【正文】 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。(六)嚴(yán)格加強(qiáng)督查考核。4月份投產(chǎn)項(xiàng)目：萬(wàn)宇新材料、尚嘉印染、慶緣康片劑；5份投產(chǎn)項(xiàng)目：沙印、海之緣食品、長(zhǎng)江藥業(yè)；6月份投產(chǎn)項(xiàng)目：金剛星鍛壓件、金港特種紗5萬(wàn)紗錠、佳明新材料。三是重大新項(xiàng)目少。一是鎮(zhèn)區(qū)達(dá)序率普遍較低。因農(nóng)墾麥芽、慶緣康、捷康三氯蔗糖和益海糧油等企業(yè)去年實(shí)施技改擴(kuò)能，產(chǎn)能加大，預(yù)計(jì)今年的增幅較大。機(jī)械裝備行業(yè)整體上行。密切關(guān)注農(nóng)民工回流情況,落實(shí)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn),組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展崗位對(duì)接、專(zhuān)業(yè)對(duì)接,幫助其就地就近就業(yè)。推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式、方法,逐步由單純的融資服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,努力增加小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)。四是建議政府嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地，近年來(lái)隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)建設(shè)步伐加快，工業(yè)對(duì)土地的需求量逐年增加，但我市工業(yè)發(fā)展卻面臨普遍性用地指標(biāo)日益趨緊的形勢(shì)影響，土地劃撥審批手續(xù)日益完善嚴(yán)格，土地緊張問(wèn)題逐漸成為制約我市工業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。季節(jié)性用工招工緊張。二、項(xiàng)目建設(shè)情況。預(yù)計(jì)2014年一季度，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間被壓縮。二是外需持續(xù)疲軟。二是交通運(yùn)輸較快增長(zhǎng)。原材料行業(yè)效益快速增長(zhǎng)。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的120種產(chǎn)品中，有80種產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，%。表1：2012年食品工業(yè)增加值季度增長(zhǎng)速度（%）（二）實(shí)力不斷增強(qiáng)2012年規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)33692家，%；。%。一是消費(fèi)品行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快。石油和天然氣開(kāi)采、%%，有色金屬冶煉、%和35%。一季度,，%；公路貨運(yùn)量7億噸，%；，%,其中，青島、煙臺(tái)、%、%%。%，其中,化肥、運(yùn)輸工具、紡織品、%、%、%%。一季度，在企業(yè)產(chǎn)成品價(jià)格走勢(shì)變動(dòng)幅度較小，價(jià)格相對(duì)趨于平穩(wěn)，較去年同期未出現(xiàn)大幅變化的情況下，由于市場(chǎng)上過(guò)剩和落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大。一季度我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，三、存在問(wèn)題部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較差。隨著部分項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行及企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問(wèn)題日益突顯，特別在技術(shù)崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工緊張問(wèn)題尤其凸顯，直接帶動(dòng)用工待遇提升和用工報(bào)酬的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力價(jià)格的高低直接作用于企業(yè)利潤(rùn)空間大小，用工招工難的問(wèn)題對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大。雖然工業(yè)用地指標(biāo)供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設(shè)項(xiàng)目中也存在著用于生產(chǎn)建設(shè)的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項(xiàng)目建設(shè)投資密度，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。協(xié)調(diào)證券公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。重點(diǎn)做好企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高職工綜合素質(zhì)和培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。今年機(jī)械行業(yè)延續(xù)了去年四季度以來(lái)的較好行情，增幅較高。(二)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，支撐作用增強(qiáng)。開(kāi)票銷(xiāo)售達(dá)季度任務(wù)序時(shí)的僅合德鎮(zhèn)、盤(pán)灣鎮(zhèn)、洋馬鎮(zhèn)和通洋辦事處4家，入庫(kù)稅收達(dá)季度任務(wù)序時(shí)的僅染整集中區(qū)和洋馬鎮(zhèn)2家。近幾年，我縣新項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模也低于周邊兄弟縣市區(qū)，僅靠一些老的定報(bào)企業(yè)技改擴(kuò)能形成的增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(三)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩提一擴(kuò)”。對(duì)照二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和服務(wù)企業(yè)目標(biāo)，每月進(jìn)行督查，在縣內(nèi)相關(guān)媒體公布進(jìn)度，對(duì)欠序時(shí)缺口較大的鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)和企業(yè)發(fā)預(yù)警通知書(shū)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的理念，始終將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)、重中之重，集中精力，全力以赴，抓好項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)。高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，以及對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控分析機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、利稅、投資等重點(diǎn)指標(biāo)的分析，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型 的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，避免大起大落，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深入企業(yè)、深入一線，加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。組織企業(yè)參加“西交會(huì)”和“江蘇省產(chǎn)品萬(wàn)里行”等活動(dòng)，進(jìn)一步為企業(yè)拓展市場(chǎng)提供支持。召開(kāi)有設(shè)備未投產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)會(huì)，督促企業(yè)早投產(chǎn)、早達(dá)效。阜寧縣的澳洋科技開(kāi)票銷(xiāo)售22億元，響水縣裕郎化工開(kāi)票銷(xiāo)售29億元，對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)支撐作用非常顯著。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不足一季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不足主要是開(kāi)票銷(xiāo)售和入庫(kù)稅收兩項(xiàng)“開(kāi)門(mén)紅”指標(biāo)缺口較大，嚴(yán)重制約著全縣全年進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于益海、慶緣康等農(nóng)產(chǎn)品原料依賴(lài)性生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)問(wèn)題，導(dǎo)致銷(xiāo)售減少。雖然亞麻、絲綢、化纖及染整等子行業(yè)形勢(shì)好于去年，但不足以拉動(dòng)整個(gè)大紡織行業(yè)向好，紡織染整行業(yè)處于困難狀態(tài)。充分利用各類(lèi)教育培訓(xùn)資源,適應(yīng)企業(yè)用工需求,堅(jiān)持“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”相結(jié)合,為企業(yè)提供技能培訓(xùn)服務(wù),發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)“蓄水池”作用。四是加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。建立領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，確認(rèn)責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)管理力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目早投資、早建成、早投產(chǎn)、早收益。其對(duì)資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，也增加了融資的成本和復(fù)雜程度，使各商業(yè)銀行無(wú)法對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施有效的債務(wù)跟蹤監(jiān)管。華鑫造紙、一鑫造紙等由于企業(yè)先前加大技改投資，對(duì)治污及生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行大力技術(shù)改造和升級(jí)，企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量要求，加之造 紙生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，同行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量的大幅減少，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)得到緩和，產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)良好。一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體形勢(shì)趨于穩(wěn)定，增速低位徘徊。多數(shù)工業(yè)品價(jià)格出現(xiàn)回落，螺紋鋼每噸價(jià)格從去年最高時(shí)的5000元回落到4100元，純堿從2150元回落到1650元。,%。分行業(yè)看，全省41個(gè)行業(yè)中有28個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，其中12個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)20%以上，9個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)10%以上。一季度，全省41個(gè)行業(yè)中除化學(xué)纖維制造、鐵路船舶及其他運(yùn)輸設(shè)備制造、金屬制品及機(jī)械設(shè)備修理業(yè)下降外，其他38個(gè)行業(yè)生產(chǎn)均保持同比增長(zhǎng)。增速在大幅回落之后，已趨于穩(wěn)定。分行業(yè)看，酒、同比分別+%、+%、+%、+%。紡織、木材加工、家具行業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，紗、布、服裝、%、%、%%；農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、酒飲料和精制茶制造、造紙、文教體育用品、醫(yī)藥等行業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，食用植物油、白酒、葡萄酒、軟飲料、%、%、%、%%；煙草、皮革毛皮及制品、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。裝備制造業(yè)效益較快增長(zhǎng)。三是電煤、成品油供應(yīng)保障較好。（三）企業(yè)成本上升，盈利能力下降，虧損明顯增加。受市場(chǎng)的倒逼機(jī)制影響，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩行業(yè)在產(chǎn)成品價(jià)格維持穩(wěn)定的情況下，原材料價(jià)格的上漲，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤(rùn)