【正文】 大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。獎(jiǎng)補(bǔ)對象為當(dāng)年參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》的本省農(nóng)村勞動者。對龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有以下9個(gè)方面。地方政府安排的各項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持列入名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。并探索開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。目前，我市5個(gè)主要種植業(yè)保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)為每畝550元（鹽都區(qū)為每畝700元），保險(xiǎn)費(fèi)率為4%。（六）新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策2016年，國家將新增234億元補(bǔ)貼，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場改造，推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖。按照綠色、環(huán)保、高效的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求，推廣XX生態(tài)豬養(yǎng)殖模式，推進(jìn)XX溫氏生態(tài)豬、XX富利生態(tài)蛋雞、XX池塘水產(chǎn)工業(yè)化等養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極應(yīng)用雨污分流、干濕分離、糞便處理等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖新技術(shù)，促進(jìn)畜禽健康、快速生長，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！叭r(nóng)”工作盡管面臨促增收、減負(fù)擔(dān)、化債務(wù)、抓脫貧等諸多繁重而艱巨的任務(wù)，但加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題，最根本的還是要靠深化改革。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。會議指出，今年要按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展，讓XX的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)科技推廣要堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民落腳點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)科技資源向企業(yè)流動和集聚，探索建立政府購買農(nóng)技推廣服務(wù)的競爭機(jī)制。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為做好當(dāng)前和今后“三農(nóng)”工作的突出任務(wù)，把全面深化農(nóng)村改革作為工作重點(diǎn)，把深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為總抓手，更加主動、更有擔(dān)當(dāng)?shù)刈龊谩叭r(nóng)”工作。第二方面，用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力。解讀：扶貧開發(fā)僅靠政府投入難免不足，必須靠金融手段撬動更多資金。四：加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”扶貧決定：實(shí)施電商扶貧工程。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，促進(jìn)商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制。截至目前，浙江、貴州、。用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一場深刻變革。我國休閑農(nóng)業(yè)近年來已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車道，2015年休閑農(nóng)業(yè)吸引游客11億人次，受益農(nóng)民達(dá)3300萬人。文件還提出，強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。文件以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大精神，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，全面布局未來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)面臨千年未有之變局，迫切需要通過落實(shí)新理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上提升競爭力，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。對此文件提出，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。“在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)‘接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）’是一個(gè)重要方向。一定要清醒看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村，要嚴(yán)格落實(shí)“三農(nóng)”工作“重中之重”的責(zé)任要求，始終堅(jiān)持思想不松勁、政策不減力、改革不停步，不能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。對于公益性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索集體統(tǒng)一運(yùn)營管理的有效機(jī)制，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務(wù)。要在“適度”上做文章，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營一定要與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平相適應(yīng)，不能片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不能人為地“壘大戶”。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，《方案》提出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。做好生態(tài)治理工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護(hù)。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進(jìn)一步完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。三：貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍決定：新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。六：國開行、農(nóng)發(fā)行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部決定：國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，依法享受稅收優(yōu)惠。其次，通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，要優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。六、2016XX省農(nóng)村工作會議精神解讀1月9日，（XX）省委省政府召開全省農(nóng)村工作會議，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，對全面深化農(nóng)村改革、深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作出部署，動員全省上下堅(jiān)定不移地重視“三農(nóng)”、加強(qiáng)“三農(nóng)”，把中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署和政策舉措落到實(shí)處。加快構(gòu)建一般農(nóng)戶的集約化生產(chǎn)、新型經(jīng)營主體的規(guī)模化經(jīng)營加社會化服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。鄉(xiāng)村治理方式要加快創(chuàng)新，推動新型社區(qū)建設(shè)，實(shí)行社區(qū)化管理和服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的永恒主題。綠色是鹽城的特色和優(yōu)勢，必須把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺上更加突出的位置，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鹽土農(nóng)業(yè)。推廣適合本地特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式一是有機(jī)種植模式。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“三區(qū)一圈”（里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、渠北生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、城郊都市圈）建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)布局，積極推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)一批富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。凡從事主要種養(yǎng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶及各類經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，均可自愿投保。（十七）耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策安排8億元資金，鼓勵(lì)和支持還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，促進(jìn)有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社為滿足成員生產(chǎn)、生活資金需求，可以在本社內(nèi)部組織成員開展資金互助，但不得對外吸儲和放貸。主要在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)新流通方式、推動龍頭企業(yè)集聚、加快技術(shù)創(chuàng)新、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、開拓國際市場等方面給予政策性扶持。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)政策。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的本市戶籍農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,從事高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)或從事二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可依照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員對其發(fā)放不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記制度、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助四項(xiàng)制度。三、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策（一）《鹽城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作意見》（鹽政發(fā)〔2011〕277號）摘要鼓勵(lì)扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。全市現(xiàn)有省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)7家，分別是東臺市、XX縣、鹽都區(qū)、XX縣、XX市、XX縣、亭湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。2013年“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時(shí)負(fù)有一定責(zé)任。分配公式為：A=（B/C）D?！?015年小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）規(guī)定，在最低收購價(jià)執(zhí)行時(shí)間范圍內(nèi)，當(dāng)小麥和稻谷市場價(jià)格低于最低收購價(jià)格時(shí)將啟動《預(yù)案》，由委托收儲庫點(diǎn)按最低收購價(jià)政策收購農(nóng)民交售的小麥。我省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：水稻為20元/畝。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式。因地制宜發(fā)展稻鴨共作、稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）、魚菜共生、“水稻+綠肥+鵝（羊）”等農(nóng)牧漁結(jié)合模式，總結(jié)推廣XX寶龍稻蝦輪作、鹽都九曲蟹苗專業(yè)合作社稻田育蟹種、XX福泉有機(jī)稻米專業(yè)合作社稻鴨共作等模式?！叭r(nóng)”向好，全局主動。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，是鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的必然選擇。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“重中之重”的要求真正落到實(shí)處，把改革創(chuàng)新貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面，把維護(hù)農(nóng)民根本利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)作風(fēng)作為群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，扎實(shí)做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作。要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的體制機(jī)制。筑牢耕地、產(chǎn)能和儲備三道保障線，進(jìn)一步落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市縣長負(fù)責(zé)制和銷區(qū)責(zé)任。第三方面，通過推進(jìn)綠色發(fā)展，使農(nóng)村成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，要通過加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。發(fā)改委秘書長李樸民在會上表示，下一步，發(fā)改委將重點(diǎn)從四個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。一：貧困縣“摘帽不摘政策”決定：抓緊制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長效投入機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和市場調(diào)控制度，要通過改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這些年來，國家財(cái)政對“三農(nóng)”的投入快速增長，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涵蓋的范圍越來越寬，已初步構(gòu)建了一套適合我國國情的比較完整的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。要因地制宜、循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）對開展以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，對改革試點(diǎn)工作提出了系統(tǒng)要求。綠色發(fā)展是必然要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段之際，這次中央農(nóng)村工作會議深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢，提出用發(fā)展新理念大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。專家指出，盡管“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”在文件中僅出現(xiàn)一次，但15000字的文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平?！叭阶摺笔顷P(guān)鍵。為便于大家了解相關(guān)“三農(nóng)”政策和學(xué)習(xí)示范典型成功做法，我們組織力量對重點(diǎn)政策解讀和示范典型案例進(jìn)行了整理匯編。對當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出的新矛盾、新挑戰(zhàn)，文件有哪些破題之策？新華社記者從中梳理了五大關(guān)鍵詞，采訪權(quán)威專家，對文件進(jìn)行深度解讀。文件還提出，樹立大食物觀，面向整個(gè)國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求?！爱a(chǎn)業(yè)融合”支撐農(nóng)民增收“十二五”期間，％，2015年農(nóng)民人均收入突破萬元大關(guān)，增幅連續(xù)第６年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅?！叭r(nóng)”向好，全局主動。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能一蹴而就，是一場持久戰(zhàn)。要針對不同類型的集體資產(chǎn)推進(jìn)分類改革。要順勢而為，切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。同時(shí)，合理劃分中央與地方支農(nóng)事權(quán)和責(zé)任。同時(shí)，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，讓種糧的農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)不吃虧。構(gòu)建適應(yīng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，核心作用不能削弱。解讀：扶貧先扶智，治貧先治愚。解讀：政府投入在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著主體和主導(dǎo)作用。”吳曉表示，工作重點(diǎn)主要有三個(gè)方面，包括發(fā)展多類型的產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式?！巴瑫r(shí)，我們也看到電商發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，在農(nóng)村是雙向的，一個(gè)是把城市工業(yè)產(chǎn)品帶到農(nóng)村。解決好“誰來種地”的問題，要著力培育新型經(jīng)營主體。公平配置教育資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，深入扎實(shí)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，提高農(nóng)村低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民均等的公共服務(wù)。四、堅(jiān)持開放活農(nóng)，全力提升