【正文】 這一層需要制定的是業(yè)務規(guī)范與標準、應用設計規(guī)范與標準。 四、系統(tǒng)先進性與講求實效相結合 平湖市 ”數(shù)字城管 ”建設在堅持高起點、高標準的基礎上，以能夠有效解決 平湖市 城市管理工作中的熱點、難點問題為突破口。 三是統(tǒng)一建設標準，拓展服 務功能。 系統(tǒng)安全需求 根據(jù) ”數(shù)字城管 ”信息系統(tǒng)的業(yè)務特點和需要，以及現(xiàn)有的網(wǎng)絡安全狀況，建立合理、實用、先進、可靠、綜合、統(tǒng)一的安全保障 體系，確保信息安全和業(yè)務系統(tǒng)的正常運行。 平湖市 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)處理能力分析表 表格 21 序號 項目 技術參數(shù)（最?。? 技術參數(shù)（最大） 備注（依據(jù)） 1 管理面積 平方公里 20 平方公里 一期工程按 平方公里試點區(qū)域計算 2 信息采集員 15 40 按 2 人 /平方公里 3 相關部門 4 8 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 15 4 街道 1 3 共 3 個街道， 7 個鎮(zhèn) 5 受理、派遣等系統(tǒng)使用人員數(shù)量 42 78 5 個部門 *2+1 個街道*2+6個受理員 +4個視頻監(jiān)控員 +4 個派遣員+3個管理人員 +5個領導，按 30%余量預留 6 部件數(shù)量 萬 萬 根據(jù) 平湖市 已普查數(shù)據(jù) * 7 信息量 /日 100 270 有效案件數(shù) 8 案件存儲量 /條 圖片數(shù) *4+語音 *2+表單數(shù)據(jù) +流程控制數(shù)據(jù) +業(yè)務控制數(shù)據(jù)等 9 數(shù)據(jù)存儲量 包括基礎地形圖存儲量 +影像圖存儲量 +部件存儲量 +3年 *365天*案件量存儲 *信息量，按 50%余量預留備用，按 20%預留存儲空間 10 應用服務器并發(fā)訪問用戶數(shù) 198/秒 392/秒 信息采集員數(shù) +使用人員數(shù) *2，每次訪問按需要占用 2 個并發(fā)訪問資源 11 數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問用戶數(shù) 396/秒 784/秒 按每次應用訪問按需要占用 2 個數(shù)據(jù)庫訪問資源 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 16 12 應用服務器處理能力（ TPCC） 33000 65333 按每次應用訪問需要100 個連接，按 60%負載 13 數(shù)據(jù)庫服務器處 理 能 力（ TPCC） 39600 78400 按每次數(shù)據(jù)庫訪問需要 60 個連接，按 60%負載 二、 建設內(nèi)容及資源整合分析 平湖市 ” 數(shù)字城管 ” 的建設內(nèi)容以建設部標準為基礎，包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、 綜合評價子系統(tǒng)等。 工作流程需求分析 以建設部推廣的 ”數(shù)字城管 ”模式為基礎， 平湖市 城市管理 的工作流程包括 問題上報、核實、立案、任務派遣、處置反饋、核查、結案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等 階段 。市容環(huán)境面貌不盡人意。 舊城改造步伐明顯加快。 城市管理取得的成績 圍繞建設上海南翼開放型經(jīng)濟強市、杭州灣畔現(xiàn)代化港口新市、江南水鄉(xiāng)文化旅游名市的總體目標，平湖市加快 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提出了建設現(xiàn)代親水綠城的全新概念，深入實施 “項目推進年 ”和 ”作風建設年 ”活動，加快新型城市化進程。 改革開放以來，平湖經(jīng)濟發(fā)展迅速。 平湖市 城市管理局經(jīng)過多年的努力，造就了今天 平湖市 城市管理的輝煌 ，為整個 平湖市 贏得了 “ 省級衛(wèi)生城市 ”、 “ 省級文明城市 ”、 “ 省級園林城市 ”等一系列榮譽建立了功勛。同時城市部件也要按照各專業(yè)部門分工進行處理。 四、 評價不科學，監(jiān)督不到位，干好干壞一個樣 我國大多數(shù)城市在傳統(tǒng)的管理模式中，基本上是采用一種較原始的、不科學的評價方法。這些情況使政府對于各專業(yè)部門的具體工作情況心中無數(shù)。 二、 管理方式粗放、管理對象不具體導致政府心中無數(shù) 在以往的城市管理過程中，管理對象是不具體的。 “數(shù)字城管 ”模式代表了當今城市管理的一種趨勢。 建設部于 2021 年 1 月發(fā)文，要求加快推進數(shù)字化城市管理試點工作，提出 2021年－ 2021 年為試點階段， 2021 年－ 2021 年為全面推廣階段；截至到 2021 年 12 月：全國已有 25 個省、直轄市的 29 個市、區(qū)建設完成了 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)；另有 23 個城市的 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)正在實施建設中。比如，由于 沒有按照地點、類型、管理部門進行管理城市部件，導致出現(xiàn)問題，無法判斷是那種類型井蓋，應該通知 哪 個 部門來維修。比如，城管隊員發(fā)現(xiàn)問題后，能夠當場處理的就當場處理，事后再對處理情況進行追記。 五、 工作效率低下 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 6 在傳統(tǒng)管理體制下，一些城市的 管理效率較低，工作人員發(fā)現(xiàn)問題多少沒人管， 發(fā)現(xiàn)問題快慢沒人管，處理問題是否及時沒人管，問題處置到什么程度沒人管。小商小販由于沒有固定市場范圍之內(nèi)，便經(jīng)常出沒在大街小巷，與城管理隊員“打游擊”。三是在城市管理中，不斷完善民主制度，擴大市民參與，增強管理透明度的管理民主化趨勢。 “中國 完成了各鎮(zhèn)（街道）總體（片區(qū)）規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的編制工作，并啟動編制農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 城市道路等基礎設施建設日趨完善。當前，平湖城市管理工作尚未完全從重執(zhí)法輕管理、以執(zhí)法代管理的格局中擺脫出來，突擊型、流動式管理仍是主流模式，加上一部分市民群眾尚未養(yǎng)成良好的行為和生活習慣，對城管的配合、參與、支持度較低等，城管綜合處置能力不夠理想。 二、 基礎數(shù)據(jù)普查需求分析 開展網(wǎng)格劃分 和城市管理設施普查，在建設部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132021）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T 2142021）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 2152021）要求的基礎上，結合實地調(diào)查和相關部門的要求，對單元網(wǎng)格進行精細劃分和編碼 ， 、對部件進行普查，建立覆蓋全市的全面、準確、完整的城市管理部件基礎數(shù)據(jù)庫。 ? 實時性要求 事件數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)在 平臺更新的 時間不應該超過 5 秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換，視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡負載情況不同， 1M 數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡帶寬不低于 1M 的情況下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不超過 5 秒。 ? 病毒防范 在服務器端安裝防病毒系統(tǒng)，以提供對病毒的檢測、清除、免疫和對抗能力；在網(wǎng)絡內(nèi)安裝網(wǎng)絡版防病毒系統(tǒng)，客 戶端可以在內(nèi)網(wǎng)升級病毒庫，做到整體防御。 在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、 城市秩序等公共服務領域，建立起完善的城市管理機制：信息采集主動及時的發(fā)現(xiàn)機制、問題解決快速精確到位的處置機制、職責分明監(jiān)督有力的綜合評價機制以及管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。 基礎平臺層 這是硬件支撐為主的基礎層，包括網(wǎng)絡系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)以及其他的軟硬件支撐系統(tǒng)。 計算機電信集成技術 計算機電信集成技術（ Computer Telephony Integration， CTI）集呼叫處理、語音平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 25 處理、網(wǎng)絡通信等各項新技術與一體，為 ”數(shù)字城管 ”呼叫中心系統(tǒng)提供技術支撐。 業(yè)務支撐層 應用信息是各專業(yè)部門使用的信息，其中部分信息可以為其他部門共享。 第 三 階段：充分應用各種先進信息技術，構建一個全市通用、信息共享的數(shù)字化城市管理信息平臺，延展到城市多領域，如數(shù)字社區(qū)、城市應急聯(lián)動等，以此為最終全面完成 “數(shù)字平湖 ” 建設奠定扎實基礎。 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 20 第 3章 總體設計 總體目標和分期目標 項目總體目標 按照建設清潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境這一總體要求，緊扣文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等多項創(chuàng)建活動，將信息技術應用于社會公共管理中， 通過實施 ”數(shù)字城管 ”，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變， 由單一封閉管理向多元互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市 “科學、嚴格、精細、長效 ”的管理。 ? 應用支撐平臺性能 要求應用支撐平臺為業(yè)務應用系統(tǒng)的定制和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性。 三、 呼叫中心需求分析 96310 城管特服電話、 12345 市長電話、 110 報警電話等信息共享 。 三、 涉及單位分析 平湖市 ”數(shù)字城管 ”平臺現(xiàn)階段主要涉及相關業(yè)務單位包括： 平湖市 城管局 局屬單位 、 城建監(jiān)督大隊、市政處 、 園林處、環(huán)衛(wèi)處和各街道城建監(jiān)督 中隊 。 總結近年來平湖市的城市管理工作，主要有以下幾個特點：一是領導重視，扎實推進，城市管理在服務全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展中的成效明顯。東 湖新區(qū)開發(fā)建設基本成形。 信息化建設概況 平湖市積極實施以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，以列入浙江省信息化試點縣（市）為契機，圍繞建設 數(shù)字平湖 ，努力打造 浙江先進制造業(yè)基地 ，信息化成為平湖市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要推動力。借助 “科學技術 ”這個第一推動力，從管理工具的變革來引發(fā)管 理體制的變革。通過我們對北京東城區(qū)的了解，平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 7 20212021 年在政府的信訪總量中 48%52%的信件或電話舉報，都屬于城市管理方面的問題。在傳統(tǒng)城市管理體制下，由于對一些問題的責任界定不清，造 成部門間推諉扯皮，使一些問題長期得不到解決的情況時有發(fā)生。 從信息報送渠道看 ， 層級繁多造成信息滯后和衰減。如在處理大街跑水事件中，自來 水公司要處理跑水事故；環(huán)衛(wèi)要清掃馬路積水；園林局要修整被水淹沒的綠地。 設計 依據(jù) 可行性研究報告的編制依據(jù) ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 （ CJ/T 2142021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 2152021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術規(guī)范條文說明》（ 2021 修訂版） ? 《城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（ CJJ1002021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） ? 《現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 3 可行性研究報告的研究范圍 ? 平湖市 城市管理現(xiàn)狀及建設背景； ? 項目建設必要性分析； ? 項目需求分析； ? 項目總體建設方案 ； ? 本期項目建設方案； ? 項目實施進度； ? 項目投 資估算； ? 社會評價和經(jīng)濟評價； ? 項目風險分析。 1 平湖市 數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設項目可行性研究報告 平湖市 城市管理局 二 ОО八年 五 月 平湖市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目可行性研究報告 平湖市城市管理局 I 目 錄 第 1 章 項目概況 ............................................................................................... 1 項目名稱 ............................................................................................... 1 業(yè)主單位 ............................................................................................... 1 項目背景 ............................................................................................... 1 建設規(guī)模 ............................................................................................... 2 投資概算 ............................................................................................... 2 設計依據(jù) ..............................................................