【正文】 （四）沖破經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)束縛，釋放發(fā)展活力改革激發(fā)活力，活力推動(dòng)發(fā)展。新一輪改革首先需要“破障”。（六）提出了“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”/ 10公報(bào)指出，“通過(guò)完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。作為開放型經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家必須盡可能充分地參加國(guó)際分工，同時(shí)在國(guó)際分工中發(fā)揮出本國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。（二）加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系：完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。三、改革重點(diǎn)（一）經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會(huì)到，沒(méi)有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒(méi)有改革開放，我國(guó)不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可以讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。上述的兩大障礙，一直困擾著房地產(chǎn)稅在中國(guó)的實(shí)施進(jìn)程。也就是說(shuō)，政府主要就是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。事實(shí)也是如此，全會(huì)公報(bào)中“改革”一詞出現(xiàn)了59次。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅(jiān)持不下去了?。?吃一頓飯、抽一盒煙，接待誰(shuí)都有，但是搞不下去了，原因是整個(gè)大環(huán)境，上一級(jí)的人來(lái)考察，也不敢吃飯，連一根煙都不抽。?周志忍舉例：?一個(gè)縣級(jí)班子，副處級(jí)以上干部有20多個(gè)，科長(zhǎng)、局長(zhǎng)人數(shù)更多。?此舉完全符合十八屆三中全會(huì)精神?，何增科表示，?會(huì)議中也提出，對(duì)新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)信息公開進(jìn)行試點(diǎn)?。?這種公開的姿態(tài)，得到了學(xué)者的認(rèn)可。在十八屆三中全會(huì)閉幕后第二天，廣東省紀(jì)委重申?公務(wù)通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會(huì)投資者開放。第一篇：廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院考試100分卷(十八屆三中全會(huì)解讀之十四)廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院考試100分卷十八屆三中全會(huì)解讀之十四——建立生態(tài)文明制度體系 加強(qiáng)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)（上）一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)，（）是人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新，不只是省級(jí)自上而下的。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授何兵認(rèn)為：?信息公開是防止腐敗的重要手段，如果信息公開不到位，那政府信譽(yù)就會(huì)出問(wèn)題，面臨公眾的譴責(zé)。早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個(gè)吃螃蟹的?，首批55名官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。?王文章則質(zhì)疑，電視公開只是?作秀而已?。地方是很廉潔，但是大環(huán)境不是這樣，沒(méi)人愿意去公開消費(fèi)的地方，最后改革試點(diǎn)也無(wú)果而終。對(duì)于各地試點(diǎn)很難持久的現(xiàn)象，王文章認(rèn)為是?普遍存在?的?？v觀公報(bào)全文，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制的改革，其核心是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。我們建造公共服務(wù)型政府，政府基本職責(zé)不是自己干多少事，而是管好自己的手，做應(yīng)當(dāng)去做的事。倘若得不到有效的解決，不僅開征房地產(chǎn)稅的規(guī)劃將持續(xù)停留于“紙上談兵”狀態(tài)，而且，因以房地產(chǎn)稅為代表的財(cái)產(chǎn)稅的缺失而帶來(lái)的中國(guó)稅制體系的不完善，也將持續(xù)地阻礙社會(huì)公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)＜胺康禺a(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和有序發(fā)展。期待未來(lái)的城鄉(xiāng)成為一體。深深體會(huì)到，改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國(guó)人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動(dòng)改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代政府。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須建立健全適合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)的組織機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)，涵蓋組織體制、程序體制、管理體制以及與之配套的法律法規(guī)等諸多方面。提高文化開放水平。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。/ 10 五、七大新意（一）改革總目標(biāo)的設(shè)置上全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了到2020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時(shí)間表。”這為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑。盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，但十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。今后的中國(guó)要長(zhǎng)期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過(guò)改革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會(huì)作出回應(yīng)。如果說(shuō)改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。健全公共安全體系。建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制：放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 開放型經(jīng)濟(jì)的主要特征是：要素、商品與服務(wù)在不同國(guó)家之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。我們既強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，也強(qiáng)調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。第一，改革開放是大勢(shì)所趨、人心所向，停頓和倒退沒(méi)有出路。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。2003年中共十六屆三中全會(huì)作出“對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”決定以來(lái)，困擾房地產(chǎn)稅開征的因素主要是兩個(gè)：既得利益格局和稅收征管機(jī)制。政府為了更好地發(fā)揮作用，必須“大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置”和“著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。從《決定》題目我們就可以看出此次會(huì)議的重點(diǎn)就是深化改革。?周志忍認(rèn)為，現(xiàn)在?三公?經(jīng)費(fèi)公開問(wèn)題在于?是靠一陣風(fēng)?。?他舉了一個(gè)例子：四川省巴中市白廟鄉(xiāng)是第一個(gè)搞?三公?經(jīng)費(fèi)全部公開試點(diǎn)的?！?—肖濱指出：?在有限范圍里，通過(guò)電視直播的形式，有一定優(yōu)點(diǎn)，但要推廣到地級(jí)市等更大范圍，目前還存在一些困難。同時(shí)，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報(bào)。網(wǎng)友?一粒小種子?寫下期待：?讓民眾擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其中，最?多管齊下?的當(dāng)屬?gòu)V東。 （）。11月20日，佛山市引入第三方評(píng)估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站，開通了?廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行?專欄。?一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點(diǎn)的浙江慈溪、湖南瀏陽(yáng)、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結(jié)果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。?如果沒(méi)有制度化，就幾個(gè)官員公布財(cái)產(chǎn)的話，那有多少意義？老百姓見(jiàn)多了試點(diǎn)，也很可能不相信。?肖濱則認(rèn)為，這符合網(wǎng)絡(luò)公開的大方向，存在推廣可能。?改革涉及利益群體，他們會(huì)抵制、反抗。全面深化改革的要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建，具體包括建設(shè)和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、完善基本經(jīng)濟(jì)制度、轉(zhuǎn)變政府職能、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、開放性經(jīng)濟(jì)新體制、社會(huì)主義民主政治制度、法制中國(guó)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、文化體制機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。改革就是改革政府自己，要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的邊界，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，要嚴(yán)格限制政府權(quán)力，權(quán)力要有嚴(yán)格的法律規(guī)范，權(quán)力的運(yùn)營(yíng)必須嚴(yán)格在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行?？紤]到這一切，《決定》提出了以“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”的新