【正文】 第四十二條 經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）工會主席辦公會議和研究工會重大經(jīng)濟(jì)活動的會議。第二十八條 經(jīng)審會對工會財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審查；對一次性支出占上收入20%以上的資產(chǎn)購置、召開會議、工程投資和改造及專項費(fèi)用開支等情況進(jìn)行專項審查；對財務(wù)決算和日常開支情況進(jìn)行審查。第十三條 經(jīng)審會主任由工會副主席兼任。第四十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。工會收到審決定后，應(yīng)將整改落實(shí)情況報告經(jīng)審會。第四章 經(jīng)審權(quán)限第十九條 經(jīng)審會有權(quán)要求工會財務(wù)按時提供會計報表、會計賬簿、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及與其經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的計劃、批文、合同等其他資料。第七條 經(jīng)審人員在經(jīng)審過程中，應(yīng)當(dāng)恪守嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密等基本職業(yè)道德和紀(jì)律。60分以下不得獎。（3）按照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法（試行）》（陜辦發(fā)[2004]11號）規(guī)定及時做好部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，將《審計意見書》于 11 月 20日前報省總經(jīng)審辦。省總經(jīng)審辦對各單位所報的考核資料進(jìn)行審核，對工作質(zhì)量進(jìn)行評議并給予打分，提出對市和省級產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會工作考核等次的建議；對省總經(jīng)審辦工作的考核由省總經(jīng)審會主任打分并提出考核等次的建議。其次，工會審計報告可性。其次，工會經(jīng)審的報告未能提交當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察、人事部門等相關(guān)部門，在工會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任時也未能有效開展離任審計，導(dǎo)致審計報告躺在一邊睡大覺，未能有效監(jiān)督工會領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律。規(guī)范性較差全國總工會雖然頒布了《中華全國總工會中國工會審計條例》，且醫(yī)院已按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工會經(jīng)審，然而由于相關(guān)的細(xì)則未能出臺、體制未能健全，導(dǎo)致工會經(jīng)審缺乏一定的規(guī)范性，未能有效開展工會經(jīng)審工作。對縣、區(qū)工會重點(diǎn)審計經(jīng)費(fèi)是否足額及時上解，各項開支是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，各項基金提取是否得當(dāng)，各項經(jīng)費(fèi)開支是否符合開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)；是否有違紀(jì)行為等，有針對性地提出改進(jìn)意見或建議。逐步加強(qiáng)對工會資產(chǎn)的審計。這種意見或建議，相當(dāng)于一種間接的參謀助手作用，僅僅對上層決策人的服務(wù)，而對職工個人的關(guān)聯(lián)不是十分密切。出臺企業(yè)工會干部權(quán)益保障的規(guī)范性文件，建立企業(yè)工會干部權(quán)益保障金，加大對因維權(quán)而受到不公正待遇的企業(yè)工會干部的資助力度，必要時上級工會要積極提供法律援助；五是建立企業(yè)工會干部困難救助制度；六是完善企業(yè)工會工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度?！边@對新形勢下企業(yè)工會于部隊伍的能力素質(zhì)提出了很高的要求，各級工會必須進(jìn)一步完善科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)工會干部的素質(zhì)。現(xiàn)行體制下，企業(yè)工會主席的崗位是與其勞動關(guān)系的建立緊密聯(lián)系在一起。（貴州省總工會經(jīng)審辦）【實(shí)踐與思考】企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)存在問題及對策區(qū)發(fā)改局工會 魏建軍企業(yè)工會是我國工會的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)工會建設(shè)，是工會推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要著力點(diǎn)，也是工會擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力的必然要求。（二）把握經(jīng)審工作在工會全局中的定位關(guān)系，是推進(jìn)工會經(jīng)審工作健康發(fā)展的動力。三是各市州地制度建設(shè)發(fā)展不平衡，特別是縣以下經(jīng)審組織，有的存在上級有章不知遵循、本級又無章可循的現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)審監(jiān)督出現(xiàn)隨意性、盲目性，造成審計監(jiān)督職能缺失。工會經(jīng)審會要采取正規(guī)審計的方法，以提高經(jīng)審的質(zhì)量和效果。面對新形勢、新課題，工會經(jīng)審工作在堅持與時俱進(jìn)的過程中，需實(shí)現(xiàn)三個重點(diǎn)的突破。這主要是：工會重大決策民主化、科學(xué)化制度。在工會經(jīng)審會中聘任督導(dǎo)員，在下級工會聘任監(jiān)督員、信息員，形成工會經(jīng)審自上而下、自下而上雙向監(jiān)督體系，從根本上改變工會經(jīng)審監(jiān)督不力的問題；另外要形成內(nèi)外結(jié)合、專群結(jié)合的審計體系，加大專業(yè)審計人員的聘任力度，從根本上改變工會經(jīng)審專業(yè)審計不力的問題。四、強(qiáng)化管理隊伍建設(shè)。工會經(jīng)審要把關(guān)口前移，在“入口”和“源頭”上嚴(yán)格把關(guān)，對傾向性、苗頭性問題，要及時提出對策，不斷規(guī)范管理；三是公開監(jiān)督。近年來我省工會經(jīng)審工作制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（一）把握好與各級工會組織的關(guān)系，爭取重視和支持，是做好工會經(jīng)審工作的關(guān)鍵。經(jīng)審組織建設(shè)和經(jīng)審干部隊伍建設(shè)是加強(qiáng)工會自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好經(jīng)審工作、推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的組織保證。因而對市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，往往缺乏獨(dú)立分析、解決問題的能力，不能創(chuàng)造性地開展工作；目前，仍有許多工會干部不懂法律、不懂經(jīng)濟(jì)、不懂管理?？偣⒐瞬艃鋷?，掌握充分的適合擔(dān)任企業(yè)工會主席的人力資源，并針對企業(yè)實(shí)際情況及時推薦或委派相關(guān)人員到企業(yè)擔(dān)任工會主席：四是逐步擴(kuò)大公開聘任制，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)走社會化公開招聘的路于。對規(guī)模以上企業(yè)工會，應(yīng)上越一級工會實(shí)施考核。國家審計在這方面的權(quán)威最大，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，而且賦予一定的處理權(quán)限，社會審計（會計和審計師事務(wù)所）是受委托的，他給被審計單位出具審計報告，對外具有一定的權(quán)威性。在審計某個單位之前，將審計承諾書提交審計單位，被審計單位對其提供的財務(wù)會計帳簿、憑證、報表及各種資料所反映的綜合信息的真實(shí)性、完整性等內(nèi)容進(jìn)行承諾，明確被審計單位所承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)被審計單位的責(zé)任感，降低審計風(fēng)險性。采取對帳表、帳與帳、表與表之間對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行具體分析的復(fù)核方法，核實(shí)會計報表所反映的資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)性，通過對各種帳表的對照分析，對其真實(shí)性作出正確評價。一、醫(yī)院工會經(jīng)審的特點(diǎn)獨(dú)立性較弱按審計活動執(zhí)行主體的性質(zhì)的不同，審計活動課分為內(nèi)部審計、政府審計和社會審計三類。然而，工會經(jīng)審的結(jié)果卻未能有效應(yīng)用于上述諸項。此外，上級工會經(jīng)審組織可以考慮引進(jìn)社會審計對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，會計師事務(wù)所往往有專業(yè)素養(yǎng)高、審計經(jīng)驗的注冊會計師人員，這樣不僅能提高審計的獨(dú)立性、有效性，降低審計風(fēng)險，而且能夠提高審計的效率與效益。加減分項目：（1）經(jīng)審工作有創(chuàng)新，成效顯著 加510分（由省總經(jīng)審辦、省總分管主席評定）（2）上項中5項全部按時完成的 加10分（3）要求報送的書面資料不能按時報送的 減110分（遲一天減1分，以郵戳為準(zhǔn)）三、考核獎勵等次考核得分： 100分以上 為特等獎；90分99分 為一等獎； 80分89分 為二等獎； 70分79分 為三等獎； 60分69分 為鼓勵獎。所屬縣（市、區(qū)）數(shù)量在10個以上的也可以兩年審計一次。對下級工會經(jīng)審工作進(jìn)行考核 10分結(jié)合實(shí)際制定考核辦法，每年對下級工會經(jīng)審工作進(jìn)行考核，推動工作開展。第四條 工會經(jīng)審會承擔(dān)工會經(jīng)審職責(zé)，采取審查與階段審查、專項審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合的方法進(jìn)行。第三章 經(jīng)審職責(zé)第十六條 經(jīng)審會對工會下列事項進(jìn)行審查：（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況；（二）經(jīng)費(fèi)計提和撥繳情況；（三）專項資金的籌措、撥付、管理和使用情況；（四）資產(chǎn)的管理、使用和處置情況；精品 文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有（五）基本建設(shè)和維修改造工程；（六）對外投資情況；（七）財務(wù)管理和相關(guān)內(nèi)部控制制度情況；（八）經(jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)經(jīng)營效益情況；（九）撤并時的財務(wù)清算情況；（十）工會管理和委托其他單位管理的社會捐贈資金、各類基金的收支情況；（十一）其他需要經(jīng)審的有關(guān)事項。第三十二條 經(jīng)審報告應(yīng)包括的內(nèi)容：（一）預(yù)算執(zhí)行和其它費(fèi)用收支的基本情況；（二）對預(yù)算執(zhí)行和其它費(fèi)用收支情況作出的評價意見；（三）對存在問題提出的整改意見和采取的措施；（四）提出的改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行和加強(qiáng)管理的建議；第三十三條 經(jīng)審會對相關(guān)事項實(shí)施經(jīng)審后形成經(jīng)審報告，并征求工會的意見。第七章 相關(guān)責(zé)任第四十六條 單位和個人有下列行為之一的，由經(jīng)審會根據(jù)情節(jié)輕重，向工會提出批評、處罰或者處分等建議：（一）拒絕或者故意拖延提供與經(jīng)審事項有關(guān)的文件、會計資料和證明材料的（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件和會計資料的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的財產(chǎn)的；（四）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；（五）授意、指使、強(qiáng)令經(jīng)審人員違反國家法律法規(guī)和經(jīng)審規(guī)定的；（六）阻撓工會經(jīng)審人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；（七）拒不執(zhí)行經(jīng)審決定的；（八）報復(fù)陷害經(jīng)審人員或者檢舉人員的。經(jīng)審會委員中具有經(jīng)審、財會專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。第二十五條 經(jīng)審會對經(jīng)審中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題，有權(quán)向上一級經(jīng)審會報告。第三十九條 經(jīng)審會對辦理的經(jīng)審項目、專項經(jīng)審調(diào)查、經(jīng)審復(fù)審、經(jīng)審回訪等，按照工會經(jīng)審業(yè)務(wù)公文處理規(guī)定和經(jīng)審檔案管理規(guī)定建立檔案。第四十五條 工會應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會加強(qiáng)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，健全經(jīng)審工作運(yùn)行機(jī)制，完善經(jīng)審質(zhì)量評價體系，實(shí)施工會經(jīng)審人員業(yè)績評價和獎懲制度。第三十一條 經(jīng)審會通過審查財務(wù)資料、有關(guān)文件和會議記錄，核實(shí)現(xiàn)金、實(shí)物、有價證券，向工會聯(lián)系單位和個人進(jìn)行調(diào)查等方式開展經(jīng)審，取得經(jīng)審證據(jù)，做好經(jīng)審記錄，編制經(jīng)審報告。第十五條 經(jīng)審會根據(jù)工作需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)事項進(jìn)行審查；可以聘請具有經(jīng)審、財會等專業(yè)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀經(jīng)審員參與經(jīng)審工作。第三條 工會經(jīng)審工作是指工會經(jīng)費(fèi)審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）依照《中國工會經(jīng)審條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的經(jīng)審監(jiān)督。復(fù)審期間執(zhí)行原經(jīng)審決定。第二十二條 經(jīng)審會有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計報表、會計賬簿、會計憑證以及其它與財務(wù)收支相關(guān)的資料，采取暫時封存的措施。接受上經(jīng)審會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。召開省總經(jīng)審委員會議或常委會議對評分情況和考核等次建議進(jìn)行討論、確定各單位考核等次結(jié)果。按當(dāng)年已審計單位數(shù)占當(dāng)年應(yīng)審計單位數(shù)的比例 540分（2）對所屬基層單位進(jìn)行行政計撥工會經(jīng)費(fèi)審計，將《行政撥繳工會經(jīng)費(fèi)審計結(jié)論通知書》于 11月20 日前報省總經(jīng)審辦。五、其他未建立經(jīng)審會的單位不參加考核評比。隨著時間的推移，工會經(jīng)審的法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度建設(shè)將進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化與細(xì)化，相應(yīng)的，工會經(jīng)審工作將越來越落到實(shí)處、用到實(shí)處，真正促進(jìn)工會經(jīng)審的發(fā)展。三、解決醫(yī)院工會經(jīng)審問題的建議完善工會經(jīng)審建設(shè)，使醫(yī)院從主觀上重視工會經(jīng)審工會領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到隨著時間的推移、工會經(jīng)審相關(guān)細(xì)則的出臺以及工會事業(yè)的不斷發(fā)展，工會經(jīng)審將變得越來越重要，工會經(jīng)審對工會日常活動的指導(dǎo)性將越來越強(qiáng)。二、醫(yī)院工會經(jīng)審存在的問題主觀意識上不重視工會經(jīng)審的相關(guān)條例雖然已頒布五年，然而由于經(jīng)審會地位長期處于弱勢，工會經(jīng)審的相關(guān)法律未能同步頒布執(zhí)行、相關(guān)的制度建設(shè)未能及時建立，工會經(jīng)審?fù)饔谛问剑狈ι霞壟c外部有力的監(jiān)督，導(dǎo)致很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視，未能充分開展經(jīng)審工作?！皵傋印辈灰伒倪^大，審計覆蓋面不宜過寬。逐步改進(jìn)和規(guī)范審計取證。（三）工會經(jīng)審主觀存在的局限性：以杭州市各級工會經(jīng)審人員構(gòu)成看，基層工會經(jīng)審人員95％以上是行政兼職人員。把握審計思維與定位強(qiáng)化工會經(jīng)審監(jiān)督方影琴工會經(jīng)費(fèi)審查也屬內(nèi)部審計，內(nèi)審是單位內(nèi)部設(shè)置的履行獨(dú)立檢查職能的部門，其任務(wù)是檢查和評價單位的經(jīng)濟(jì)活動。一是建立分類指導(dǎo)機(jī)制。由于這兩方面的原因，造成工會主席的進(jìn)取意識不強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在：雇用思想較為普遍，履行職責(zé)的意識有限。（三）把握經(jīng)審工作的不斷創(chuàng)新與日常實(shí)務(wù)審計的相互促進(jìn)關(guān)系，是加快工會經(jīng)審組織自身發(fā)展的活力。如事前參與機(jī)制、事中審查機(jī)制、事后激勵獎懲機(jī)制、審查審計工作運(yùn)行機(jī)制、績效考核機(jī)制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、工作督察機(jī)制、工作交流機(jī)制、干部管理提高機(jī)制、社會力量參與機(jī)制、失察問責(zé)機(jī)制、審計整改機(jī)制等，各級經(jīng)審組織在工作機(jī)制建設(shè)上都要繼續(xù)完善、不斷提高，以強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督效能。工會領(lǐng)導(dǎo)要善于運(yùn)用審計報告來強(qiáng)化管理。在推進(jìn)工會突出維護(hù)職責(zé)中，工會經(jīng)審一要把住收入