【正文】 建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，必須放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式的不足，增加養(yǎng)老保險制度中的和諧因素，構建和諧的社會主義新型農(nóng)村。因此，只要明確了政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中的責任和地位，才能使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠好好的實現(xiàn)。我們在針對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施過程中，應該注意靈活性，不要生搬硬套。有利于盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)社保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展3。它是指國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險，它的目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，同時彌補家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動者退出勞動崗位后為其提供相應的收入保障2。但新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在實施過程中仍存在一些問題，本文通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題及原因，探討促進新農(nóng)保與其他并行養(yǎng)老制度銜接整合，提出了對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的重建。個人賬戶由個人繳納的養(yǎng)老保險費和集體補助、政府補貼、社會捐助及利息構成。金融機構根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機構提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險費（不足額不扣款）。十五、新農(nóng)保制度對農(nóng)村計劃生育家庭有哪些照顧？對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現(xiàn)對計劃生育家庭的傾斜照顧。九、參加新農(nóng)保政府有給予補貼嗎？參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補貼。三、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？所謂新型是相對于上世紀90年代推行國家沒有補貼的老農(nóng)保制度而言的。2009年8月制定新老農(nóng)保的銜接制度，目前已有2911名原農(nóng)保參保人員轉(zhuǎn)接參加新農(nóng)保。目前，參保率達99%；，發(fā)放率為100%。第八章 養(yǎng)老保險工作的管理第三十四條 各級人民政府應當加強對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領導，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，并列入目標管理考核體系，多渠道籌集新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。折算后原農(nóng)保個人賬戶仍有余額的，個人繳納結余部分轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，集體補助結余部分劃入社會統(tǒng)籌基金。第二十三條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養(yǎng)期間，達到本辦法規(guī)定的領取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)。個人賬戶資金不得提前支取。第九條 個人保費原則上按年繳納，由村(社區(qū))勞動保障站負責征繳。第二篇：南京市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法第一章 總 則第一條 為全面推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，完善農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村勞動者年老后的基本生活，根據(jù)中共中央、國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)(2007)1號)、《江蘇省“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設“十大工程”評價指標體系》(蘇發(fā)(2007)9號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。武漢市政府常務會原則通過了《武漢市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》。參保農(nóng)村居民年滿60周歲后，如按規(guī)定繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費累計滿15年，或按規(guī)定一次性補繳了一定年限的養(yǎng)老保險費，即可開始每月領取養(yǎng)老金。(一)繳費基數(shù)為市統(tǒng)計局公布的各區(qū)(縣)上農(nóng)村居民人均純收入。個人賬戶包括：(一)個人繳費全額。第十八條 符合領取養(yǎng)老金條件的人員應在到齡前一個月攜帶《南京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險證》到戶籍所在村(社區(qū))勞動保障站辦理養(yǎng)老保險待遇申領手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障所審核、區(qū)(縣)勞動保障部門確定后，自到齡次月起按月領取養(yǎng)老金。其養(yǎng)老補貼標準按未參保年限扣減，每滿1年扣減6個百分點。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入企保個人賬戶后，終止新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關系。審計部門定期對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理情況進行審計。我市新農(nóng)保3年全覆蓋目標任務已經(jīng)提前到兩年完成。”國務院于2009年發(fā)出了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。六、新農(nóng)保試點的目標任務新農(nóng)保試點的目標任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。十二、領取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？（1）按有關規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領取養(yǎng)老金。二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？新農(nóng)保制度實施時，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領取條件時享受相應待遇。以后在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點或銀行繼續(xù)繳費。已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領取養(yǎng)老金的人員，應將其個人賬戶余額本息轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個人賬戶，在原有養(yǎng)老保險待遇不變的情況下，享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金。據(jù)統(tǒng)計，2007 年中國 60 歲及以上的人口達 億人，占總?cè)丝诘?%；65 歲及以上的人口達 億人，占總?cè)丝诘?%；人口老齡化年均增長速度達到%；約總?cè)丝谀昃鲩L率（%）的 5倍1。黨的十七大明確提出“到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的戰(zhàn)略目標，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調(diào):“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，實現(xiàn)社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。加之人口老齡化程度的日益加深，大量“四二一”家庭格局的出現(xiàn)，老年人口的比重持續(xù)上升，平均一對夫婦要贍養(yǎng)四位老人，將來甚至是一個獨生子女要贍養(yǎng)六位老人，導致子女照顧老年人負擔加重，不僅物質(zhì)方面壓力大，更重要的是對老年人情感關懷或多或少都有所缺失，這樣一來，年輕的一代就缺乏了為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式功能逐漸弱化5。同時，此模式還能增加家庭養(yǎng)老的功能，促進社區(qū)養(yǎng)老功能的條件發(fā)揮。要保障農(nóng)民養(yǎng)老保險權益，必須加大勞動執(zhí)法、監(jiān)察力度，變農(nóng)民自己維權為“政府維權”，通過政府強有力的介入，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的被動局面，加強對其權利的保障9。參考文獻：1，全國老齡工作委員會辦公室．《中國人口老齡化趨勢預測研究報告》． 2007 年 2，李華志．《土地流轉(zhuǎn)背景下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金運行機制研究》． 2011年 3，孫 楊．《我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度差異化問題研究》．2011年4，董文博．《人口老年化背景下我國城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會支持問題研究》． 2011年 5，孫 仲．《人口老齡化背景下我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》．2011年6，周德勝．《發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險的政府責任探究》．2007年7，黃 曉．《中國基本養(yǎng)老保險纂金收支均衡政府責任及其策略研究》．2007年 8，徐德成．《我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策研究》． 2011年9，劉天軍．《中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題的研究》．2011年。增加直達力度，防患行政部門的不良行為，對于實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度來說是又必要的。參見 董文博：《人口老年化背景下我國城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會支持問題研究》 2011年參謀 孫 仲：《人口老齡化背景下我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》2011年四 建議和對策（一）有必要實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務這種模式將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合，既能給予老年人親情慰藉與關懷，又能使老年人享受應有的養(yǎng)老服務與醫(yī)療供給，可以說既對家庭養(yǎng)老提供輔助作用，又積極調(diào)動了社區(qū)現(xiàn)有資源，在完善養(yǎng)老制度的同時，又能豐富和發(fā)展社區(qū)文化。因此，我們需要認真對待人口老齡化的問題，采取積極的措施應對人口老齡化帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)。這寫問題不但關起到農(nóng)民的切身利益，也關乎著國家的發(fā)展、我國社會主義和諧社會新農(nóng)村的建設。2008 年，中國人均 GDP 突破 3000 美元大關，達到 3266 美元的歷史高度。參保人在繳費期間死亡的，個人繳費全部本息可由其法定繼承人或指定受益人繼承，一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。凡年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可在其戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。十九、新農(nóng)?；A養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？在國家確定的全國新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金最低標準基礎上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調(diào)整我省新農(nóng)?；A養(yǎng)老金最低標準。家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。“可持續(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋怠＃ㄓ浾?顧雯 通訊員 任社宣）第三篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景黨中央、國務院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。經(jīng)過2年多的努力，我市新農(nóng)保工作多項指標位居全國前列，得到了人力資源和社會保障部的充分肯定，被稱為“南京模式”。第三十七條 開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老