【正文】 不斷拓寬就業(yè)渠道，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作。 二是加強生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中小企業(yè)培育和扶持，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 戶，總數(shù)達到 45 戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè) 5 戶以上，總數(shù)力爭達到 100戶。 二是鞏固服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位，提升發(fā)展活力。借助省級包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。 2020 年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長 12%以上；社會消費品零售總額增長 8%以上；財政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補貼 4500 萬元。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。工業(yè)經(jīng) 濟平穩(wěn)運行。 各位代表，新的目標催人奮進，新的機遇時不我待，新的責(zé)任不容懈怠。自覺接 受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。發(fā)揮文 體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 做強裝備制造業(yè)。 加大招商引資力度。 以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。 深化社會領(lǐng)域改革。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標準、程序、原則和目標。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進。認真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費公開。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。 ） ☆☆ ☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆ (首行縮進兩個字，宋體小四號 ) （另起一頁。每個表格都應(yīng) 有自己的標題和序號。 ⑵ 公式。如果需要兩行的，第二行文字要位于序號的后邊，與第一行文字對齊?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團、三一重工出口分別增長 倍和 倍。新建改造道路 公里。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到 %。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。 根據(jù)國家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議 ，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。 深化行政管理體制改革。創(chuàng) 新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負擔(dān)，促進產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進計劃。積極推進金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策。促進北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。積極推進中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河 4 街、開發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。推進沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。民生福祉更加殷實。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災(zāi)。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權(quán)力清單。根據(jù)區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)新金融服務(wù)，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經(jīng)濟示范區(qū)。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。著眼于打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，進一步完善農(nóng)業(yè)電子 商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)村電商發(fā)展。借助金廠鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)資源，著力打造集特色度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康護理、戶外運動等功能區(qū)于一體的區(qū)域性健康養(yǎng)生度假基地，努力打造國家級 “生態(tài)低碳新城區(qū) ”。積極發(fā)展食用菌、水果等采摘基 地，提升采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。進一步加強殘疾人服務(wù)和保障體系建設(shè)，提升殘疾人康復(fù)水平。同步推進國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線， 2020年力爭達到省級生態(tài)區(qū)標準。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，建立農(nóng)村土地增減掛鉤機 制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)民集中居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，抓好支柱產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經(jīng)濟實力。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、廣東心里程電子產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭簽約落地。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、 “互聯(lián)網(wǎng) +”融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產(chǎn)業(yè)體系。社區(qū)矯正中心建成并投入使用?？偼顿Y 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工 運營，金江花海被評為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級示范企業(yè)。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產(chǎn)。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批 城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。 建設(shè)法治政府。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團建設(shè)，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng) 村公路 40公里，建設(shè)宜居達標村 12 個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 加強城市精細化管理。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。 深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。健 全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和 傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿(mào)進出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面 實施。 40 個市重點項 目全部開復(fù)工，完成投資 億元。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。每幅插圖都應(yīng)有自己的標題和序號。 頁碼編寫。 黑體四號 ) ☆☆☆☆☆☆ (首行 縮進兩個字，內(nèi)容限 1 頁，宋 體小四號 ) 參考文獻 (黑體四號、 頂格 ) 參考文獻要另起一頁，一律放在正文后。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項目簽約落地。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完 成 “營改增 ”。公辦普通高中標準化建設(shè)全部完成。投資 2780 萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期 竣工。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。社會保障體系不斷完善，累計發(fā)放低保金 億元。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預(yù)算收入增長 3%，社會消費品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團上市融資。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項 目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。全年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設(shè)，推進化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。實施細河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。推進公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。累計引進各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開工建設(shè)項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達 40%以上。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。全年開工建設(shè)項目 170 個，其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié) 實施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。堅持依法治安，加強網(wǎng)格化管理，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展排查整改和專項整治活動，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面小康社會的決勝期。 第三，必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。精準對接國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)等重大政策，深度謀劃項目，積極爭取更多政策資金扶持。著力改造機加產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。強化森林資源管護，全年發(fā)展經(jīng)濟林 15000 畝，完成綜合造 林1500 畝。加快推進龍溪谷滑雪小鎮(zhèn)品牌建設(shè)，不斷提升知名度和吸引力。按照全省提出 2018 年達到 “三確保、兩不愁、三保障 ”標準和全市 “五年任務(wù)、三年完成，一年鞏固、一年提升 ”要求，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。計劃投資 1300 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 12 公里、橋梁 8 座，啟動總投資 2020 萬元的金廠鎮(zhèn) 16 公里國防路工程。大力推廣農(nóng)業(yè)