【正文】 針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。 受理人：聯(lián)系電話： 受理單位（蓋章） 年月日 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)受理通知書（共三聯(lián)） 贛非煤安設(shè)審受字號(hào) ： 你單位于年 月 日提交的 申請(qǐng)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)書及相關(guān)材料收悉。 五、申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料不全的，將不予受理，同時(shí)開具材料補(bǔ)正告知書。具體如下。監(jiān)管一處根據(jù)《關(guān)于開展非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年度審查工作的通知》（贛安監(jiān)管一字[2006]315號(hào)）的規(guī)定，對(duì)申辦單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的由監(jiān)管一處指定人員予以接收；對(duì)材料不齊或不符合要求的一次性告之；對(duì)不屬于年度考核檢查（“年檢”）范圍的申辦材料，不予接收。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議決定頒發(fā)的企業(yè)，由辦證中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來領(lǐng)取非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的企業(yè)，監(jiān)管一處出具以局名義不予頒發(fā)告知書，由辦證中心負(fù)責(zé)通知申辦單位。 （四）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告； （五）施工單位驗(yàn)收總結(jié)材料； （六）建設(shè)單位總結(jié)材料（建設(shè)期間及試運(yùn)行期間）； （七）礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料； （八）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告（7份）及各類實(shí)測(cè)圖紙； （九）其他需要提交的材料。 三、初審（評(píng)審）。監(jiān)管一處對(duì)省安科中心報(bào)來的申請(qǐng)材料和初審意見進(jìn)行復(fù)審，提出辦理意見，整理歸納建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)受理審查工作情況，擬定下一次會(huì)議議題，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后召開聯(lián)席會(huì)議研究。 七、建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料 （一）非煤礦礦山安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)表（一式三份）。申辦單位將申請(qǐng)材料向省安科中心提出申請(qǐng)，省安科中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書。 六、歸檔。 《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)》）的評(píng)審工作，由監(jiān)管一處提出專家組名單，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，監(jiān)管一處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省安科中心具體實(shí)施。對(duì)材料不齊或不符合要 二、流轉(zhuǎn)。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)材料由監(jiān)管一處進(jìn)行整理，并移送局辦證中心歸檔。由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)管一處、省安科中心、辦證中心相關(guān)人員參加會(huì)議。 其中：采掘施工除提交上述 （二）中采礦許可證（勘查許可證）外，還應(yīng)提交上年度或在建工程（至少一家）主要工地的采掘工程平面圖。已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)，需填寫《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年度審查記錄表》，并準(zhǔn)備企業(yè)年度安全生產(chǎn)情況說明書面匯報(bào)材料及以下資料。 相關(guān)需要備案的其它資料。）。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。 堅(jiān)決貫徹國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。 在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。 從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10：30（含10：30）以前發(fā)生的僅有3起，而10：30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。自受理之日起，我中心將在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行審查。 三、審查程序： 審核并受理申請(qǐng)單位提交的材料； 業(yè)務(wù)處室組織，并由安科中心承辦審查會(huì)，參加人員為申請(qǐng)單位、設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員和評(píng)審專家； 專家組出具評(píng)審意見； 安科中心出具初步審查意見； 業(yè)務(wù)處室出具審查意見； 局領(lǐng)導(dǎo)審批。 地下礦山須提供。審查的內(nèi)容： 企業(yè)采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民爆物品使用許可證是否有效； 本年度主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的變化、持證及接受安全教育培訓(xùn)情況； 本年度采掘（剖）、勘探作業(yè)進(jìn)度和推行安全標(biāo)準(zhǔn)化情況； 本年度企業(yè)安全事故、主要安全隱患及整改情況； 本年度應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援演練、與礦山救援單位續(xù)簽救護(hù)協(xié)議、與相鄰企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)議執(zhí)行情況； 本年度雇主