【正文】 因為借鑒并不意味著照搬照抄，而是結(jié)合我國國情吸取其他國家行之有效的方法，形成有中國特色的社會保障制度。首先，以照顧貧困群體為原則，建立既有差別又相對公平的城鎮(zhèn)社會保障制度解決城鎮(zhèn)碎片化的社會保障制度。制度全覆蓋，意味著不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分民族、不分性別、不分職業(yè)，所有社會成員都能共同享受社會基本保障，人民都老有所靠，弱有所助，病有所醫(yī)，貧有所濟，人民生活水平和幸福感才能不斷提高。由于城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟體制，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的個人收入遠低于城鎮(zhèn)，直接影響農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，導(dǎo)致我國廣大農(nóng)民依然不能享受城鎮(zhèn)居民享受的較為全面的社會保障。 2我國社會保障制度存在的不合理現(xiàn)象 社會保障的覆蓋率最能體現(xiàn)國家社會保障體系發(fā)展程度，反映出國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活幸福度。城鎮(zhèn)居民可大致分為三個群體：普通居民、企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位職工。 社會主義和諧社會強調(diào)人與社會的和諧，這就要求我們要重視人的需求，尤其是弱勢群體的需求，而社會保障制度則是保障全體社會成員基本生活需求，尤其是保障貧困群體的基本生活需求，因此社會保障制度在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著重要的作用和地位，是構(gòu)建社會主義和諧的社會的基本制度保障。迄今為止，我國僅出臺了《社會保險法》和《軍人保險法》，然而僅僅依靠《社會保險法》和《軍人保險法》對我國復(fù)雜的社會保障體系指導(dǎo)與監(jiān)管是不夠的，因而我國急需加強社會保障法制建設(shè)，完善社保的監(jiān)管機制。而構(gòu)建合理的社會保障制度要首先有法律強有力的保障，其次要符合我國現(xiàn)階段的基本國情，只有做到這樣，我國的社會保障制度才能在發(fā)展中不斷完善，不斷合理。第三，依法建立行政、司法、社會監(jiān)督多元一體化的監(jiān)督體系。社會保障的覆蓋率是社會保障制度普惠性與公平性的直接體現(xiàn)，因此要構(gòu)建合理的社會保障制度，應(yīng)該把擴大社會保障制度覆蓋面放在第一位。然而，到目前，我國暫無一部全面完整的法律對社會保障工作運轉(zhuǎn)進行指導(dǎo)與監(jiān)管。若覆蓋面問題得不到及時妥善的解決，將會成為我國推進全面建設(shè)社會保障體系進程的一大阻礙。在城鄉(xiāng)社會保障二元化的體制下，城鎮(zhèn)居民享受著城鎮(zhèn)社會保障體系的社保權(quán)益，農(nóng)民享受著農(nóng)村社會保障體系的社保權(quán)益，而進城務(wù)工的農(nóng)民工由于他們身份區(qū)別于城鎮(zhèn)居民，使得他們被城市社會保障體系排除在外，沒有相應(yīng)的社會保障制度保障其權(quán)益，因此我國廣大農(nóng)民工群體沒有被納入社會保障體系中。它標志著我國社會保障立法進程初步開啟，也表明我國社保問題已受到高度重視。 4關(guān)于