【正文】 這種情況對(duì)政府部門的監(jiān)管理念、監(jiān)管能力都提出了巨大的挑戰(zhàn)。但是，現(xiàn)實(shí)情況并不如人意，這固然是因?yàn)槲覈?guó)政府還承擔(dān)了大量投資的職能，但政府直接成為市場(chǎng)主體，其效能是讓人懷疑的，也不符合十八屆三中全會(huì)讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的要求。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保證。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮各種所有制企業(yè)的積極作用?！闭l(shuí)來(lái)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用市場(chǎng)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧的根本保證。也只有自由選擇的市場(chǎng)，它所形成的數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)才有意義，否則何以持續(xù)的發(fā)展繁榮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中利益主體各不相同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際也是各個(gè)市場(chǎng)主體之間利益交換、協(xié)調(diào)的過(guò)程，是不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過(guò)程，司法承載著保障這些矛盾有效、迅速解決，維護(hù)不同市場(chǎng)主體利益交換、協(xié)調(diào)通暢運(yùn)行的重要功能，依法治國(guó)的理念必須貫徹到實(shí)處。 改革40年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平呈現(xiàn)出大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。黨的十六大以后，我國(guó)吸收利用外資從彌補(bǔ)“雙缺口”為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善轉(zhuǎn)變，利用外資實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量全面提升。與此同時(shí)，為落實(shí)這些改革內(nèi)容，如前所述，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組還為此成立了7個(gè)專項(xiàng)小組。01中國(guó)40年改革的基本歷程 總的來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域新全面展開的，到目前為止，這一歷程大致可以劃分為“目標(biāo)探索”，“框架構(gòu)建”、“體制完善”和“新的探索”四個(gè)階段。正是由于有了這個(gè)轉(zhuǎn)變，才可能改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改變封閉半封閉的狀況，進(jìn)而迎來(lái)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步。黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放時(shí)，鄧小平同志就在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。目前仍存在的矛盾有以下幾個(gè)方面：1經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化改革不到位的矛盾以當(dāng)前最重要的“三去一降一補(bǔ)”為例，雖然整體戰(zhàn)略上極為重要，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，也出現(xiàn)了行政手段一刀切，專去民營(yíng)企業(yè)的傳言。黨的十八大以來(lái)，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)，進(jìn)一步明確了使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并作出了全面深化改革的決定，把改革的理論推進(jìn)到新的廣度和深度。這種由點(diǎn)而面、先易后難的改革推進(jìn)方式，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又通過(guò)有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆倨占?，成為我?guó)漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推進(jìn)改革開放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。事實(shí)證明，以人民福祉為目標(biāo)的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動(dòng)各方面參與和推動(dòng)改革的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)保障各類所有制市場(chǎng)主體公平受到法律保護(hù)。”并號(hào)召：“私企的共產(chǎn)黨員站在工人階級(jí)一邊與資本家作斗爭(zhēng)，奪回勞動(dòng)成果，推翻剝削制度。雖然目前地方債尚未構(gòu)成直接現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，但是我國(guó)財(cái)稅體制事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配、歸屬于地方的直接稅少而間接稅多的這種情況使得這種危險(xiǎn)沒(méi)有明確的地方財(cái)政解決之路。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志為核心的黨中央，強(qiáng)調(diào)民生工程。另一方面，這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的大時(shí)代也是智能制造的時(shí)代，各種創(chuàng)新創(chuàng)意層出不窮，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有賴于源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)意，要保護(hù)人們創(chuàng)新創(chuàng)意的積極性，就必須加強(qiáng)專利和非專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并反擊壟斷對(duì)創(chuàng)新的傷害。在這個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國(guó)人迸發(fā)出前所未有的行動(dòng)力和創(chuàng)造力，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的諸多方面，甚至取得了世界領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。與國(guó)際比較，我國(guó)是宏觀稅負(fù)較重的國(guó)家之一。企業(yè)及其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；出資者按投入企業(yè)的資本額度享有所有者的權(quán)益，對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；按照市場(chǎng)需要，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府不直接干預(yù)，長(zhǎng)期資不抵債的依法破產(chǎn)，建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和組織合理制度。因此，黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)“依法治國(guó)”的決定，不僅僅是治國(guó)方略的重大宣示，同時(shí)也是對(duì)十八大提出的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的要求的具體落實(shí)。因此，拋開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律的運(yùn)動(dòng)軌跡，市場(chǎng)靜態(tài)的基礎(chǔ)就是不同產(chǎn)權(quán)的主體和不同產(chǎn)權(quán)主體之間的平等關(guān)系。 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有效的體制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是確保社會(huì)穩(wěn)定的根本保障，同時(shí)，發(fā)展和穩(wěn)定也提供了深化改革的良好環(huán)境和基本條件。另外需要著重指出的是，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，仍然要頭腦清醒地堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如曹德旺所指，%，這在世界上明顯屬于較高稅賦的國(guó)家。 十八屆三中全會(huì)提出，“建設(shè)法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。2003年黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，要求以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步完善階段 黨的“十六大”提出到2020年建成完善的社會(huì)主義市