【正文】 ，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，達(dá)到以制度建設(shè)促進(jìn)社會和諧、改善人民生活的目標(biāo)。 改革的歷史也表明，一系列影響重大的改革措施的推出，都是以基層單位的人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。因此，拋開市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律的運(yùn)動軌跡，市場靜態(tài)的基礎(chǔ)就是不同產(chǎn)權(quán)的主體和不同產(chǎn)權(quán)主體之間的平等關(guān)系。正是由于有了這樣正確的認(rèn)識，所以黨的十八大提出：“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，政府職能轉(zhuǎn)變的方向，是創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各類交易主體之間難免發(fā)生各種糾紛，而依據(jù)法律可預(yù)見的、公正的司法處理結(jié)果能夠消除矛盾，恢復(fù)正常的市場秩序。因此，黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)“依法治國”的決定，不僅僅是治國方略的重大宣示，同時也是對十八大提出的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”的要求的具體落實(shí)。因此，以下幾點(diǎn)是非常重要的：。這是我國社會主義實(shí)踐中，探索和創(chuàng)造的重要經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。企業(yè)及其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；出資者按投入企業(yè)的資本額度享有所有者的權(quán)益，對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；按照市場需要，組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預(yù)，長期資不抵債的依法破產(chǎn)，建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和組織合理制度。堅(jiān)持和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮股東會、董事會、職工代表大會和經(jīng)管班子的積極性和創(chuàng)造性，只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高了，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，創(chuàng)新能力和競爭力提高了，才能真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的成果。要破除這一風(fēng)險，就必須對財(cái)稅體制進(jìn)行改革，并取得實(shí)質(zhì)性的突破。與國際比較，我國是宏觀稅負(fù)較重的國家之一。作同樣的管理工作、提供同樣的公共服務(wù)，成本（也就是老百姓繳納的稅費(fèi)）應(yīng)當(dāng)是更低而不是更高。 。但前文已述，同一些宏觀稅負(fù)超過30%的國家相比，在社會福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等）方面，我國還有很大差距。在這個全新的互聯(lián)網(wǎng)時代，中國人迸發(fā)出前所未有的行動力和創(chuàng)造力，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的諸多方面，甚至取得了世界領(lǐng)先的優(yōu)勢。 這些互聯(lián)網(wǎng)帶來的新業(yè)態(tài)有許多方面游離于我們過去的監(jiān)管體制之外，這些監(jiān)管機(jī)制，有些是必要的，比如防止非法集資的金融監(jiān)管措施，有些則是本來就應(yīng)當(dāng)被淘汰的，還有一些則是在新經(jīng)濟(jì)背景下不合時宜的。另外，政府部門除了直接的監(jiān)管功能之外，還擔(dān)負(fù)著與監(jiān)管融合的裁判功能，譬如反壟斷。 第20頁 共20頁。另一方面，這個互聯(lián)網(wǎng)的大時代也是智能制造的時代，各種創(chuàng)新創(chuàng)意層出不窮，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有賴于源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)意，要保護(hù)人們創(chuàng)新創(chuàng)意的積極性，就必須加強(qiáng)專利和非專利知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并反擊壟斷對創(chuàng)新的傷害。如果監(jiān)管抱殘守缺，則有可能因噎廢食而使我國互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展被競爭對手所超越，而如果監(jiān)管缺位，類似非法集資監(jiān)管套利就會影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，僅僅是服務(wù)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，就已經(jīng)給當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會狀況帶來了巨大的沖擊。如此，改革就能取得八十年代那樣人民群眾的廣泛支持。十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央，強(qiáng)調(diào)民生工程。這意味著我國行政體制還有很大改革空間。其次，財(cái)稅體制改革又緊密連接著行政體制改革。首先，財(cái)稅體制改革關(guān)系著納稅人尤其是納稅企業(yè)的負(fù)擔(dān)。雖然目前地方債尚未構(gòu)成直接現(xiàn)實(shí)的危險，但是我國財(cái)稅體制事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配、歸屬于地方的直接稅少而間接稅多的這種情況使得這種危險沒有明確的地方財(cái)政解決之路。但如何正確、全面理解和執(zhí)行加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做到政企分開，政黨分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，走出“一管就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂”的怪圈。“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，科學(xué)管理”的企業(yè)改革方向不能動搖?！辈⑻栒伲骸八狡蟮墓伯a(chǎn)黨員站在工人階級一邊與資本家作斗爭，奪回勞動成果，推翻剝削制度。黨的十八大重申了“兩個毫不動搖”，“即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。 國有企業(yè)改革仍有待突破 我國的國有企業(yè)改革幾乎伴隨著改革的全程，從放權(quán)讓利到利改稅再到承包制，最終到股份制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革歷經(jīng)長時間的摸索。更有甚者，民營非上市公司各種財(cái)產(chǎn)權(quán)力還受到各種腐敗勢力的壓榨，并難以受到法律的公正保護(hù)，其結(jié)果是企業(yè)創(chuàng)新積極性不足，資本大量外逃。市場經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)保障各類所有制市場主體公平受到法律保護(hù)。理所當(dāng)然要靠政府保證。 交易越活躍，則市場越繁榮。2堅(jiān)守市場經(jīng)濟(jì)主體平等的理念什么是市場。事實(shí)證明，以人民福祉為目標(biāo)的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動各方面參與和推動改革的積極性。在改革的初始動機(jī)上，小平同志首先考慮到的是人民的福祉，而后延伸出社會主義的優(yōu)越性和本質(zhì)問題。 四十多年來的改革進(jìn)程給我?guī)淼牟粌H僅是改革方法論上的經(jīng)驗(yàn)，也在價值觀方面給我們以啟示： 1改革為了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享改革的目標(biāo)是人