【正文】 堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步建立完善選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質(zhì)，牢固樹(shù)立政法隊(duì)伍“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。把外來(lái)人員的勞動(dòng)就業(yè)納入就業(yè)介紹和指導(dǎo)的范疇；在全市積極創(chuàng)造條件，建造“民工之家”，推廣全方位服務(wù)、全方位管理的模式，解決外來(lái)人員的居住問(wèn)題，盡可能地實(shí)行集中居住、集中服務(wù)、集中管理；協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校積極吸納附近打工的外來(lái)人員的子女，并積極支持社會(huì)力量興辦外來(lái)人員子弟學(xué)校，切實(shí)消除他們的后顧之憂；打擊各種侵犯外來(lái)人員合法權(quán)益的不法行為，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)惡意逃廢外來(lái)務(wù)工人員工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等違法違規(guī)現(xiàn)象，依法堅(jiān)決查處，真正體現(xiàn)同工同酬；組織好技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的安全常識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)教育等。第一級(jí)防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安職能部門(mén)為主，負(fù)責(zé)市內(nèi)主干道巡邏控制和治安防范工作；第二級(jí)防范，以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府、辦事處和公安警察署、派出所為主，組織聯(lián)防力量在轄區(qū)小街小巷開(kāi)展巡邏控制；第三級(jí)防范，以內(nèi)保單位、社區(qū)和各行政村為主，組織保安人員、治安積極分子和群眾開(kāi)展單位內(nèi)部、樓群院落和鄉(xiāng)村的值班巡邏。要推行綜治成員單位年終述職制度，通過(guò)述職，把當(dāng)年度開(kāi)展綜治工作的情況作為工作實(shí)績(jī)加以總結(jié)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，為維護(hù)全社會(huì)的整體穩(wěn)定出力。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以內(nèi)。 按照辯證法的觀點(diǎn)，一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定是相對(duì)的，不穩(wěn)定是絕對(duì)的，穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性，不穩(wěn)定具有長(zhǎng)期性、廣泛性。一是每萬(wàn)人口刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于**平均數(shù)。根據(jù)公安部門(mén)提供的信息，今年1—7月，全市發(fā)生的刑事案件中，侵財(cái)性案件超過(guò)90%。 當(dāng)前無(wú)論是全國(guó)還是我市，政治穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂(lè)觀，一是西方敵對(duì)勢(shì)力和一些不法組織，利用人權(quán)、民主、宗教、民族等一系列問(wèn)題，進(jìn)行各種滲透破壞活動(dòng)，其手段越來(lái)越具體化，方法越來(lái)越多樣化，領(lǐng)域越來(lái)越廣泛化。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開(kāi)展了一次安全感調(diào)查，在如何評(píng)價(jià)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊一欄中，認(rèn)為“時(shí)寬時(shí)嚴(yán)”的占68%，比去年增加了21%；認(rèn)為“寬嚴(yán)適當(dāng)”的占12%，%；而有20%的人認(rèn)為還過(guò)寬，%。這些問(wèn)題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會(huì)削弱，對(duì)社會(huì)治安的滿意率就會(huì)降低。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人數(shù)控制在**市控指標(biāo)內(nèi)，并做到穩(wěn)中有降，不發(fā)生一次死亡5人（含）以上的重大惡性交通事故；杜絕群死群傷或直接經(jīng)濟(jì)損失超300萬(wàn)元（含）的特大惡性火災(zāi)事故，控制重大火災(zāi)事故，減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）要認(rèn)真落實(shí)打造“平安**”活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)，積極解決警力不足、政法經(jīng)費(fèi)緊張這一困擾活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際問(wèn)題，為活動(dòng)提供有力支持，確保活動(dòng)充滿活力，健康發(fā)展。要始終把那些危害大、影響廣的黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪作為主攻目標(biāo)來(lái)抓，對(duì)多發(fā)的攔路搶奪、入室搶劫、馬路詐騙、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等侵財(cái)性案件，以及殺人、*奸、投毒、放火等惡性案件，更要作為打擊的重點(diǎn)，堅(jiān)決予以打擊，力爭(zhēng)使這些案件的破案率明顯提高、發(fā)案數(shù)明顯下降，使一切危害我市穩(wěn)定大局的犯罪分子依法受到嚴(yán)懲，使群眾依法得到保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)以村（居、社區(qū)）黨支部為核心的基層黨政組織建設(shè)和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊人員，落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線作用；進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治委（辦）、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)，提高基層的教育管理和處理問(wèn)題的能力，確保打造“平安**”活動(dòng)在基層有人干、有條件做，把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。 （四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，全面鍛造打造“平安**”的過(guò)硬隊(duì)伍。在積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)施裝備現(xiàn)代化的同時(shí)，結(jié)合政法干警職業(yè)化建設(shè)要求，根據(jù)政法各部門(mén)不同的工作性質(zhì)，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，開(kāi)展各種形式的崗位練兵活動(dòng)，提高政法干警運(yùn)用科技裝備和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。在歸正人員的安置幫教方面，由司法行政部門(mén)牽頭，公安、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、