【正文】 同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)因退耕后收入減少、生活困難的群眾，要采取納入低保、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等多種措施幫助他們解決實(shí)際困難，決不能因生活問(wèn)題發(fā)生復(fù)墾現(xiàn)象。目前各縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)三年治理規(guī)劃和“四沿”治理規(guī)劃已制定，但工作深度不一、質(zhì)量不一。本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，將此項(xiàng)工作放在重中之重的位置，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。從目前統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，但完成的任務(wù)主要都集中在一些工作難度小、有項(xiàng)目覆蓋的地方?？h每年由財(cái)政投入工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，并整合各項(xiàng)目資金對(duì)坡地退耕進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)屬承包耕地的，退耕還茶每畝補(bǔ)助1000元（種苗及種植費(fèi)400元，其余600元分三年補(bǔ)助），退耕還林每畝補(bǔ)助800元（種苗及種植費(fèi)200元，其余600元分三年補(bǔ)助）；屬開(kāi)荒的坡地，一次性補(bǔ)助種苗費(fèi)100元。年各縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)投入經(jīng)費(fèi)約1120萬(wàn)元，年安排經(jīng)費(fèi)2410萬(wàn)元。一是我州在全省乃至西部地區(qū)首先開(kāi)展這項(xiàng)工作，走在了前面，上級(jí)沒(méi)有相關(guān)的政策支持和資金投入，也沒(méi)有其他地方的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能在探索中推進(jìn)。以上的坡耕地全部退耕的目標(biāo)。三是整合項(xiàng)目資金，加大治理投入力度。如：XX縣區(qū)在編制全市三年退耕總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）都分別編制各自的具體規(guī)劃，繪制了詳細(xì)圖斑，并明確到地塊、落實(shí)到農(nóng)戶、規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)。一些地方重視程度不夠，沒(méi)有真正將治理坡地過(guò)度開(kāi)墾工作作為黨政“一把手”工程實(shí)實(shí)在在地抓，工作時(shí)緊時(shí)松，方法不當(dāng)、措施不力；一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)坡地過(guò)度開(kāi)墾治理工作的目標(biāo)和意義認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有從建設(shè)美好家園、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度去理解和把握，工作干勁不足；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）有畏難情緒，存在等待觀望思想，坐等上級(jí)安排資金項(xiàng)目，不會(huì)創(chuàng)造條件開(kāi)展工作，工作能拖則拖，積極性、主動(dòng)性不夠。當(dāng)前，全州上下正深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，州委明確提出了“科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)跨越”的主題，并提出將進(jìn)一步優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”（優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境）作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)來(lái)抓?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級(jí)要組建強(qiáng)有力的工作班子，建立責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，層層分解任務(wù)，將任務(wù)分解到到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、到村組、到農(nóng)戶、到地塊，并注意調(diào)動(dòng)村、組和農(nóng)戶的積極性；要實(shí)行縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）領(lǐng)導(dǎo)包村的包保責(zé)任制，責(zé)任明確到人，并將實(shí)施成效作為各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人、承辦干部及技術(shù)人員政績(jī)考核、技術(shù)考核的主要依據(jù)。對(duì)已退耕的坡地，要切實(shí)抓好成果鞏固，組織專門隊(duì)伍加強(qiáng)巡查，對(duì)出現(xiàn)退耕后復(fù)墾的要堅(jiān)決制止，對(duì)毀林開(kāi)荒、放火燒山、亂砍濫伐等現(xiàn)象要嚴(yán)肅依法處理。每個(gè)縣（市）要在集中連片治理區(qū)域建立永久性標(biāo)牌不少于3塊，開(kāi)發(fā)區(qū)不少于1塊。以上坡地總面積特別是“四沿”地帶陡坡地面積、土壤、氣候環(huán)境等基本情況的前提下，在有關(guān)技術(shù)部門的指導(dǎo)下，對(duì)已制定的有關(guān)規(guī)劃、方案作進(jìn)一步的修改和細(xì)化，提高規(guī)劃、方案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。（一）搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持不懈抓好治理工作。三是資金投入少。XX縣區(qū)決定投入400余萬(wàn)元，對(duì)二十四道拐周邊461畝坡地進(jìn)行整體征用后進(jìn)行生態(tài)治理，既實(shí)現(xiàn)退耕，又美化、綠化景區(qū)。自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，州委、州政府將加強(qiáng)督查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，陳敏書(shū)記和我及廖飛副書(shū)記、文發(fā)副州長(zhǎng)都多次深入各縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)及