【正文】 為什么市黨委書記比市長大。有些領(lǐng)導(dǎo)職能的結(jié)合，還需要加以制度化。政府加強(qiáng)了對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的有關(guān)公安工作的路線、方針、政策才能落實。所以如果我們將二者的關(guān)系簡單地歸納為quot。一方面要嚴(yán)格落實而不虛置法定的協(xié)助義務(wù)，更不得以自治為由拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，協(xié)助的方式包括向村民宣傳憲法和法律法規(guī)及國家政策，教育和推動村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映本居住地區(qū)各項行政工作的開展和落實情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到本村開展工作提供必要的便利，必要時可受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理有關(guān)政府事宜等等。依照法律規(guī)定，管理屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。指導(dǎo)quot。對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。指導(dǎo)quot。 二、應(yīng)完整準(zhǔn)確地理解和把握村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關(guān)系 村委會組織法在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導(dǎo)關(guān)系的同時，規(guī)定了quot。執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會的工作都是代表和體現(xiàn)廣大村民的意志和根本利益的，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會工作的指導(dǎo)及村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助，二者在本質(zhì)上是完全一致的。 黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)與政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，都是不可缺少的，它們在領(lǐng)導(dǎo)職能上有原則區(qū)別，是不能混淆的，又是不能彼此取代的。中國共產(chǎn)黨是我們中國的執(zhí)政黨，從憲法和法律上已經(jīng)確立了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地 位。 組織領(lǐng)導(dǎo)。 X61550。因此，在各自對公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)中，要互相保證，而不能互相沖擊。 。根據(jù)村委會組織法精神，村民自治內(nèi)容與范圍只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不該管、管不了、也管不好的本村村民群眾自己的事情，包括通常所說的選人、議事、監(jiān)督諸項內(nèi)容，并不是把國家政權(quán)組織專屬的行政權(quán)力交與村民自治，行政權(quán)力依然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使。因此，法律關(guān)于村委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助關(guān)系，就不能不成為作為基層群眾性自治組織的村委會的法定義務(wù)。村委會的工作quot。既然憲法對于村民委員會性質(zhì)作了如是規(guī)定，就使得村民委員會與過去的行政村有了本質(zhì)的區(qū)別，即村民委員會不是國家基層政權(quán)組織，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)，因而，不像行政村那樣具有行政職能，它不能代表國家向村民實施行政管理，