【正文】 （二）積極參與協(xié)調(diào)，為領(lǐng)導(dǎo)解了難。審查中發(fā)現(xiàn)該案不僅有違反法定程序的問題，而且在事實證據(jù)上也存在許多問題，需要進(jìn)一步調(diào)查落實。5年來，我縣共制發(fā)規(guī)范性文件60件并全部向市政府報送備案。近年來，我縣切實加強(qiáng)了規(guī)范性文件的制定、備案和清理工作。2005年5月，針對縣上行政執(zhí)法人員變動情況，法制辦又對調(diào)入執(zhí)法崗位和變更執(zhí)法崗位的454名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)并為其申領(lǐng)了行政執(zhí)法證件。我縣政府法制辦從1998年剛成立時只有1名工作人員，現(xiàn)已發(fā)展到有專職主任1人，副主任2人，工作人員8人，其中有3人為大學(xué)法律全日制本科畢業(yè)，其余8人均為大專學(xué)歷?？h依法行政工作經(jīng)驗材料 近年來，我縣始終堅持以“三個代表”重要思想為指針，以實現(xiàn)法治政府為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化措施，大膽創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，努力推進(jìn)依法行政，各項工作步入了法制化軌道。同時，為便于法制機(jī)構(gòu)全方位參與政府工作，縣政府規(guī)定，法制辦負(fù)責(zé)人固定列席縣政府常務(wù)會議，直接參與縣政府決策。通過培訓(xùn)，使全縣行政執(zhí)法人員切實做到了持證上崗、亮證執(zhí)法。首先，完善了規(guī)范性文件的制定程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府xx縣政府各工作部門出臺的規(guī)范性文件須報縣政府備案，由法制辦嚴(yán)格依法審查辦理，做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，切實解決了備案審查工作中存在的“制而不備、備而不審，審而不糾”的問題。于是我們兩次深入被申請人所轄安邊派出所，兩次深入山大溝深，交通極其不便的高廟灣村進(jìn)行調(diào)查取證工作，先后走訪組織單位3個，村戶10余家，詢問15人，做談話筆錄10份。政府法制機(jī)構(gòu)既是同級政府的辦事機(jī)構(gòu)，又是同級政府推進(jìn)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對涉及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、土地征收、國企改制、群眾生活等方面的重大事項進(jìn)行事前分析和論證，比如在縣藥材公司改制、東正街拆遷改造、鼓樓南北大街拆遷改造、定劉張公路、定鐵公路、西環(huán)路建設(shè)等政府重大事項上，尤其是在征地補(bǔ)償、城市房屋拆遷安置補(bǔ)償、企業(yè)職工安置和其它與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的事項上，法制辦都能狠下功夫，大量翻閱資料，查找出相關(guān)法律、政策依據(jù)后拿出可行性意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)、民主決策提供了可靠的依據(jù)，從而使企業(yè)改制得以圓滿完成，重大項目建設(shè)得以順利實施，民生得以有效改善，民權(quán)得以充分維護(hù)。案件受理后，我們按照《行政復(fù)議法》、《XX省行政復(fù)議程序暫行規(guī)定》、《治安管理處罰條例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等進(jìn)行了認(rèn)真的書面審查。其次，對已發(fā)布的規(guī)范性文件及時向市政府報備案，主動接受上級政府的審查監(jiān)督。 二、強(qiáng)化管理注重程序規(guī)范“兩大行為” （一）從規(guī)范性文件制定、審查備案和清理入手，切實規(guī)范抽象行政行為。2002年，根據(jù)省市換發(fā)行政執(zhí)法證件通知精神，由縣政府法制辦組織籌辦了全縣行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)班，共1138名行政執(zhí)法人員通過公共法律知識和專業(yè)法律知