【正文】 （五）強化政府職責，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性 一要強化政府責任和投入。開展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)示XX縣區(qū)試點，推進衛(wèi)生應(yīng)急管理進基層，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化。健全新農(nóng)合管理經(jīng)辦體系，加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)和基金監(jiān)管，建議財政全額保障經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費。定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為有待進一步規(guī)范，個別定點機構(gòu)對住院指征把關(guān)不嚴，存在過度檢查、開大處方和亂收費等行為，在一定程度上損害了參合農(nóng)民的利益，縣級定點醫(yī)療機構(gòu)與新農(nóng)合高效、低廉、安全的工作要求普遍存在差距。據(jù)統(tǒng)計，我市70%的衛(wèi)生資源集中在縣級以上的城市，城市中80%的衛(wèi)生資源又集中在二級以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，造成院際之間、區(qū)域之間分布的不平衡。衛(wèi)生事業(yè)保障群眾情況調(diào)研報告 干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠是深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目的所在。而農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展滯后，一些群眾不能就地就近享受到安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 五是多種醫(yī)療保障制度并存，難以形成統(tǒng)一的整體。 二是推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制、運行機制改革。 加強重點傳染病防控。建議政府在財政政策上，力爭做到“三個確保、一個調(diào)整”，即確保各級人民政府對衛(wèi)生的投入逐年增加，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度；確保疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費落實到位；確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助經(jīng)費。開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，改善學(xué)校衛(wèi)生管理狀況。加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強衛(wèi)生應(yīng)急演練，強化重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，推行門診統(tǒng)籌和住院即時結(jié)報制，逐步擴大和提高門診和住院費用報銷范圍和比例，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當年結(jié)余率原則上控制在15%以內(nèi)，累計結(jié)余不超過當年統(tǒng)籌基金的25%，讓參保農(nóng)民得到更多實惠；簡化補償流程，允許參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)自主選擇就醫(yī)、完善住院轉(zhuǎn)診備案制度，簡化到縣域外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。個別地方資金使用進度不理想，實際補償比例低。我市人均擁有的衛(wèi)生資源在全省處于中下水平，總量不足；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間條塊