【正文】 新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作已列入 *年度省對(duì)市縣的考核內(nèi)容。 （二）加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，建立完善新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村信用改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)和保持縣級(jí)聯(lián)社的獨(dú)立法人地位。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵(lì)探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚，深入實(shí)施廣播電視 “ 村村通 ” ，農(nóng)村電影放映 “ 月月有 ” 。重點(diǎn)支持大明、高塘、蓮花寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)和扶持有條件的農(nóng)戶開(kāi)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，確保全年各類畜禽存欄達(dá) 100 萬(wàn)頭（只），產(chǎn)值超過(guò) 20%，其中奶牛發(fā)展到 3000 頭。全縣今年新發(fā)展 50 個(gè) “ 一村一品 ” 專業(yè)村，各專業(yè)村規(guī)模在原有基礎(chǔ)上增加 15%，人均純收入增幅高出全縣農(nóng)民人均純收入 10 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 個(gè)百分點(diǎn)。以水路氣電為重點(diǎn)，繼續(xù)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，要把解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水難問(wèn)題作為水利工作的重中之重，科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，全年解決 30 個(gè)村 萬(wàn)人飲水困難和飲水安全問(wèn)題。這就要求我們各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)抓好 20*年中央一號(hào)文件的認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳。 今年的中央一號(hào)文件繼續(xù)在近年出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 政策基礎(chǔ)上，又系統(tǒng)地提 出了 “ 五個(gè)三 ” 的政策措施。所以，今天的大會(huì)就是要把全體干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹中央 一號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)，在今年的農(nóng)村工作中采取有效措施對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真加以解決。 六是關(guān)注民生，注重民心工程，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。會(huì)前，縣委常委會(huì)專門聽(tīng)取了關(guān)于省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神的匯報(bào)，研究了我縣貫徹落實(shí)的具體措施，通過(guò)了我縣《二〇〇八年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)施意見(jiàn)》。全年修建農(nóng)村道路完成投資 億元，其中縣財(cái)政投資 3000 余萬(wàn)元，新建通村公路 312 公里，硬化巷道路 216 公里，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)了 “ 鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷 ” 通水泥路目標(biāo)。四是農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，貧困程度深的問(wèn)題還比較突出。 04 年一號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了 “ 三農(nóng) ” 工作的核心； 05 年一號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了提高農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵； 06 年以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，抓住了農(nóng)村全面 小康建設(shè)的根本； *年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。 “ 三個(gè)提高 ” 就是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間完成退耕還林基本口糧田建設(shè)工作。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在 45 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 10 萬(wàn)噸。 四是壯大發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)。 計(jì)劃生育工作要始終圍繞一個(gè)核心即穩(wěn)定低生育 水平，全力 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 創(chuàng)建省市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。 一是堅(jiān)持和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。切實(shí)加強(qiáng) 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓。扎實(shí)搞好農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。市財(cái)政決定今年投資 1000 萬(wàn)元，作為全市新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)專 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 項(xiàng)資金，我縣擬進(jìn)一步加大對(duì)杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等 9 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)投資力度，重點(diǎn)村建設(shè)要采取統(tǒng)籌安排、項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法，確保完成年度考核任務(wù)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員設(shè)崗定 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 責(zé)、以崗承諾等活動(dòng)。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì) “ 三農(nóng) ” 的信貸投放。嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁通過(guò) “ 以租代征 ” 等方式提供建設(shè)用地。今年完成 9 個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總投資 270 萬(wàn)元，這九個(gè)重點(diǎn)村是高塘鎮(zhèn)的東峪村、東陽(yáng)鄉(xiāng)南堡村、大明鎮(zhèn)的橋峪村、柳枝鎮(zhèn)的石溝村、華州鎮(zhèn)崖坡村、瓜坡鎮(zhèn)姚郝村、蓮花寺鎮(zhèn)長(zhǎng)壽坡八里店村、辛莊鄉(xiāng)賈家村。 六是積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理無(wú)公害基地建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)作為提升蔬菜品質(zhì)、提高效益的重要措施來(lái)抓，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，全面提升經(jīng)營(yíng)水平。完成 2500口農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，加大農(nóng)村電網(wǎng) 改造的力度。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，站在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展的高度，審視和謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步豐富發(fā)展思路，完善政策措施把黨的十七大中央一號(hào)文件不折不扣真正落到實(shí)處。 “ 三個(gè)明顯高于 ” 就是 20*年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。做大做強(qiáng)菜畜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)，注重解決農(nóng)村民生問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，為建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。 七是新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，全縣積極實(shí)施 “ 沃土工程 ” 和 “ 種子工程 ” ，狠抓糧食生產(chǎn)，保證糧食面積穩(wěn)定在 41 萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在 10 萬(wàn)噸。全縣實(shí)施 “ 一村一品 ” 工程進(jìn)展順利。 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 目前我縣農(nóng)村發(fā)展總體形勢(shì)是好的，但仍面臨著許多新困難