【正文】 城市建設與人民群眾日常生產(chǎn)生活緊密相連、息息相關，城市建設事關政府形象，更事關人民群眾的切身利益。因此，我們必須從現(xiàn)在起想方設法地逐步減少債務， 不能越積越多。加強城市空氣質量監(jiān)測，加大二氧化硫、機動車尾氣等廢氣治理力度，繼續(xù)保護好 **清新的空氣。力爭到大陸連島工程正式通車前，基本建成富有 **特質、海島風情和現(xiàn)代氣息的交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、整潔大氣、綠色生態(tài)的大橋沿線景觀交通線。按照合理布局、綜合開發(fā)的要求，加強文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會事業(yè)設施建設。轉變城市發(fā)展原有模式，走新型城市化道路，是在新形勢下，我們貫徹落實科學發(fā)展觀，打造富強、文明、秀美、和諧新 **的一項重要工作任務。著力優(yōu)化空間布局，在空間布局上定下規(guī)矩方圓，這是規(guī)劃編制的重點。因此，規(guī)劃首先要堅持以人為本這一科學發(fā)展觀的核心。這是 **騰飛的重大契機，是一個牽一發(fā)而動全身的重大事件。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，不光是一種理念，更要落實到具體實踐和工作中。城市工作事關全市發(fā)展全局，與廣大城鎮(zhèn)人口以及漁農(nóng)村居 民緊密相聯(lián)。面對這一歷史性的重大機遇和挑戰(zhàn)，我們在謀劃大橋經(jīng)濟、調整產(chǎn)業(yè)布局、大力發(fā)展與大橋相關產(chǎn)業(yè)的過程中，必須認真考慮城市規(guī)劃、建設、發(fā)展等方 面的重大問題，積極應對大橋貫通后可能出現(xiàn)的巨大的人流、物流和信息流，加快建設大橋沿線的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和城市景觀帶，推進本島和相連島嶼一體化，加快城市基礎設施建設，以城市工作助推大橋經(jīng)濟打開新局面，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在城市功能區(qū)域劃分、具體設施布局等各個環(huán)節(jié)，都充分考慮居民生產(chǎn)生活的現(xiàn)實需要，方便群眾的就業(yè)、居住、出行，使規(guī)劃更好地貫穿服務意識，真正建設 “ 宜居城市 ” 。新型城市化是統(tǒng)籌發(fā)展的 第 7 頁 共 16 頁 城市化，規(guī)劃的空間范圍應當克服 “ 就城論城、就鄉(xiāng)論鄉(xiāng) ” ，突破城鄉(xiāng)、區(qū)域分割，努力實現(xiàn)規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)全覆蓋，實行全市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。要發(fā)揮好城市的作用，必須更加重視城市功能的完善和整體素質的提升。大力推進城市綜合防災減災基礎設施建設。各級各部門要分工負責、緊密配合、積極協(xié)作，認真地把市委 市政府的工作落實好。 （四）建設海洋文化名城，完善城市文化傳承功能。一是城市建設新的投入一定要嚴格執(zhí)行政府投資項目決策機制和管理程序，區(qū)分輕重緩急，量體裁衣、量力而行。走新型城市化道路，是對政府行政能力的重要考驗。 三是正確處理好樹立政府形象與堅持以民為本的關系。從我市現(xiàn)有經(jīng)濟實力來看，背著這樣重的債務包袱，顯然是不利于新型城市化的。加快城市垃圾 處理設施改造，做好危險廢棄物處理工作， 第 13 頁 共 16 頁 推進城市垃圾無害化、資源化處理。要牢牢把握規(guī)劃管治、沿線綠化造林、重要節(jié)點整治、山體宕口復綠、周邊環(huán)境整治等工作重點，堅持生態(tài)性、特色性和暢通性三大原則，積極推進大陸連島工程及本島主干道景觀建設工程。要堅持公交優(yōu)先，積極推進連接新城、定海、沈家門三組團和南北兩大區(qū)域的快速路網(wǎng)建設，加快建設布局合理的城市交通樞紐和停車場，切實加強城市交通管理，解決好行車難、停車 第 10 頁 共 16 頁 難問題。 三、加快發(fā)展，完善功能 城市的輻射集聚 作用，關鍵取決于城市功能。 規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)統(tǒng)籌性。城市規(guī)劃不同于一般的專項規(guī)劃，不同于某一個單純要素的配置規(guī)劃，它既是涉及到整 個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的空間性規(guī)劃，更是圍繞人的全面發(fā)展的綜合性規(guī)劃。 2024年底， **大陸連島工程將全線貫通，亙古以來與大陸地理隔絕的**群島將變成中國東部的黃金海岸， **經(jīng)濟社會也將會發(fā)生全面而深刻的變化。 走新型城市化道路是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。作為一項全方位的系統(tǒng)工程，它涉及全市城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā) 第 2 頁 共 16 頁 展，涉及產(chǎn)業(yè)布局、資源利用和環(huán)境保護，涉及政府社會管理與公共服務等方方面面，因此必須始終堅持以人為本，堅持以科學發(fā)展觀為指導，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 走新型城市化道路是建設社會主義新漁農(nóng)村的必然選擇。另一方面，規(guī)劃需要著眼于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要以大橋沿線規(guī)劃為抓手，營造有 **特色的經(jīng)濟帶、景觀帶，特別是要把大橋及其延伸線兩側的城市景觀帶規(guī)劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。通過加快建設和發(fā)展，切實完善城市功能，為實現(xiàn)新型城市化目標打下扎實基礎。加