【正文】 2024 年，國家將重慶設立為 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗 第 9 頁 共 9 頁 區(qū) ” ；截止至今年 3 月底， XX 市已于中央部委、大型企業(yè)簽訂了 19 個戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前已有九龍坡、渝北等 30 余個區(qū)縣選擇了近 100 個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 規(guī)避風險，降低費用。 （二）、 “ 城中村 ” 改造為地產企業(yè)提供的契機 “ 城中村 ” 改造在廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)，以 及西安、武漢等中西部城市都已有了較成熟的經驗和經典的案例，如西安 XX縣區(qū)三府灣城中村改造、武漢的舊城改造等。 （三）、掛鉤試點的規(guī)?？刂坪凸芾? 通過下達一定數(shù)量的城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的周轉指標來進行。其具體內涵是，依據(jù)土地利用總 第 2 頁 共 9 頁 體規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地復墾，最終實現(xiàn)項目區(qū)內建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。這種模式需要政府支持力度比較大，比如在基礎設施、公建設施及資金等方面，適用于村集體及村民籌資能力強，村規(guī)模較小的情況。 為地產項目儲備土地。 （二）、農村集體建設用地使用權流轉的為企業(yè)提供的契機 農村集體用地使用權的流轉在珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)已成為了既定的事實，目前社會各界積極呼吁的是以法律形式將流轉的方式、土地權屬等問題確定下來。 經康維調查后發(fā)現(xiàn)，目前在重慶的農民新村建設中，已經有企業(yè)參與建設，并以村集體土地 入股、租賃等方式獲得相應土地權利的成功案例，說明這一方式是可行的。而 “ 只征不轉 ”取得使用權后，進行農業(yè)或旅游項目的開發(fā)，則可規(guī)避這些風險，降低費用。當其改鎮(zhèn)建街道后，其轄區(qū)內的建設用地所有權必然將由集體改為國有。據(jù) XX 市發(fā)改委主任楊慶育透露，試點規(guī)劃在處理農村土地問題上將有突破性舉措，尤其是城里人能否到農村買房、農村能否自建可以在市場上銷售的 “ 小產權房 ” 等問題，規(guī)劃明確提出：在農村耕地不減少、糧食不減產的情況下，嘗試允許城鄉(xiāng)建設用地合理置換。但同時我們應該看到，城市的發(fā)展、區(qū)縣的城市化建設離不開房地產業(yè) 持續(xù)發(fā)展的支持，因此對于地方政府來講，為了加快