【正文】 深化文化體制改革，挖掘農(nóng)村文化資源 農(nóng)村文化建設(shè)不僅要 靠外部支持，而且也要通過對現(xiàn)有文化體制的改革，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，這是農(nóng)村文化建設(shè)的基本任務(wù)之一。規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地劃轉(zhuǎn)、拆遷等費(fèi)用均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，難以負(fù)擔(dān)。光纜通達(dá)村 774 個，占全市 1449 個行政村的 %。隨著這一批相對較高標(biāo)準(zhǔn)文化站的竣工并投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動陣地得到了擴(kuò)充和加強(qiáng)。 一是抓好農(nóng)村電影 “2131” 工程的落實(shí)工作。五是結(jié)合 “ 農(nóng)民健身工程 ” 建設(shè)，借助體育活動的場所 —— 健身路徑、籃球場、乒乓球臺等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時也得到文化的提高。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的 1～ 2％用于文化建設(shè)的政策，同時積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎勵；另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開展民間 第 22 頁 共 33 頁 融資活動，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動 器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。因此，我們必須充分認(rèn)識到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化 工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。 文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒有，只有在 2024 年開始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本 100 多萬元。良好的人際關(guān)系有利于調(diào)動積極性，提高工作效率，形成健康向上的校園文化氛圍。校園文化的形成是學(xué)校辦學(xué)者的辦學(xué)理念形成 —— 人員選拔 —— 中層干部的影響（新入者的社會化過程） 師生認(rèn)同吸收的過程。校園文化實(shí)際上就是校長辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)。其實(shí)，校園文化建設(shè)僅從某一方面著手，是不可取的。良好的人際關(guān)系有利于調(diào)動積極性，提高工作效率，形成健康向上的校園文化氛圍。 四是分布推進(jìn)，構(gòu)建過程文化。 一是理念統(tǒng)攬，形成合力文化。我們對一些農(nóng)村學(xué)校調(diào)查得知，有大部分學(xué)校只注重了學(xué)校硬件、校容校貌、校園綠化等物質(zhì)文化建設(shè)，但制度文化建設(shè)弱化，精神文化建設(shè)一片荒蕪； 第 2 頁 共 33 頁 有些學(xué)校的校園文化建設(shè)顧此失彼。其實(shí)，校園文化建設(shè)僅從某一方面著手，是不可取的。校園文化實(shí)際上就是校長辦學(xué)理念的集中體現(xiàn)。校園文化的形成是學(xué)校辦學(xué)者的辦學(xué)理念形成 —— 人員選拔 —— 師生認(rèn)同吸收的過程。為此，學(xué)校管理者必須大力改善學(xué)校中的溝通渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主，信任廣大師生員工，努力追求一種認(rèn)識上統(tǒng) 一、感情上融洽、步調(diào)上一致的人際氛 圍。因此，我們主張從更為廣闊的角度來充實(shí)校園文化建設(shè)的內(nèi)容。我國著名的教育家陶行知說： “ 校長是學(xué)校的靈魂。眾所周知，校園文化建設(shè)需要財(cái)力、物力等一定的條件。為此，學(xué)校管理者必須大力改善學(xué)校中的溝通渠道，充分發(fā)揚(yáng)民主，信任廣大師生員工，努力追求一種認(rèn)識上統(tǒng) 一、感情上融洽、步調(diào)上一致的人際氛圍。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。我區(qū) 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有 12 人，但僅有 9 人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有 3 人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。 文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作生存困難。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。 創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。 三是特色文化活動。 “2131” 工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購買拷貝的資金；文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村 “2131” 工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo) ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個月看一場電影。 2024 年起，縣區(qū)文化局撤并到廣文局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤并為文廣中心 ” 。 “ 農(nóng)家書屋 ” 建設(shè)工程 2024 年，完成了 20 個村級公益性 “ 農(nóng)家書屋 ” 試點(diǎn)工作，并利用 “ 農(nóng)家書屋 ” 開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流活動。即便房子建設(shè)起來，必要設(shè)施設(shè)備大多無力購置，鞏固利用成了實(shí)際問題，出現(xiàn)建得起用不起，或建好無法用好的現(xiàn)象。我們要改革不適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推動社會各方面的力量積極參與，有效利用農(nóng)村的文化資源，釋放和增強(qiáng)文化建設(shè)的活力，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。 拓寬建設(shè)資金渠道，完善文化運(yùn)行機(jī)制 借鑒以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) 鞏固不力的教訓(xùn)和國土、財(cái)政等系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對無房或不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，由市、縣（區(qū)）文化部門按省里標(biāo)準(zhǔn)（建筑及占地面積等）統(tǒng)一設(shè)計(jì)多份建設(shè)施工方案，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選擇；縣區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo)確定施工單位，建設(shè)資金由省廳根據(jù)審計(jì)結(jié)果足額撥付；市政府協(xié)調(diào)土地、建設(shè)等部門辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)證，所有權(quán)歸縣區(qū)文化主管部門，使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備添置及日常維護(hù)； 第 32 頁 共 33 頁 拆遷、置換、出租等必須經(jīng)縣區(qū)政府或文化主管部門報請省文化廳批準(zhǔn)。從05 年個別的試點(diǎn)到 06 年的實(shí)際建設(shè)，省補(bǔ)助的資金僅夠基建費(fèi)用。 94 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有線光纜聯(lián)網(wǎng)，占 %。共計(jì)建成 81 個達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其經(jīng)費(fèi)不足部分由縣鄉(xiāng)兩級政府用土地劃撥、政策性減免、勞動力和墊支、借支等方式解決。 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。通過組 織申報各級歷史文化名鎮(zhèn)名村活動，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)?、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時時關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。目前由于國家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入 1%－ 2%用于文化建設(shè)的政策。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動，導(dǎo)致一部分群眾沉 第 15 頁 共 33 頁 迷賭博和廟會 活動，致使一些地方賭博及 “**** 彩 ” 等歪風(fēng)盛行。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無法向民間征集文物。一是注重 “ 校風(fēng) ”“ 教 第 11 頁 共 33 頁 風(fēng) ” 、和 “ 學(xué)風(fēng) ” 建設(shè)；二是組織好體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)自主性的各類典禮和文化活動，如廉政文化進(jìn)校園活動、詩教活動、禮儀教育、愛心捐助活動、星級評比、 “ 書香校園 ” 讀書活動等；三是協(xié)調(diào)好學(xué)校的人際關(guān)系。 四是分布推進(jìn)，構(gòu)建過程文化。 一是理念統(tǒng)攬，形成合力文化。筆者對一些農(nóng)村中小學(xué)校調(diào)查得知，有大部分學(xué)校只注重了學(xué)校硬件、校容校貌、校園綠化等物質(zhì)文化建設(shè)，但制度文化建設(shè)弱化，精神文化建設(shè)一 片荒蕪；有些學(xué)校的校園文化建設(shè)顧此失彼。一是注重 “ 校風(fēng) ” 、 “ 教風(fēng) ” 和 “ 學(xué)風(fēng) ” 建設(shè)；二是組織好體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)自主性的各類典禮和文化活動，如廉政文化進(jìn)校園活動、詩教活動、禮儀教育、愛心捐助活動、星級評比、 “ 書香校園 ” 讀書活動等；三是協(xié)調(diào)好學(xué)校的人際關(guān)系。應(yīng)從 以下四個方面努力：一是珍惜學(xué)校傳統(tǒng)，認(rèn)真撰寫校史，開辟學(xué)校發(fā)展展覽室、讓師生了解校史；二是科學(xué)謀劃學(xué)校遠(yuǎn)景，向教師介紹學(xué)校的未來前景、辦學(xué)方向，增強(qiáng)校興我榮的使命感；三是舉行學(xué)校文化藝術(shù)節(jié)等有意義的活動，以傳承學(xué)校的價值和信仰，引領(lǐng)師生為價值而人生；四是多宣傳先進(jìn)師生的典型事跡，以弘揚(yáng)其精神。那么，如何實(shí)現(xiàn)以精神文化建設(shè)為核心的校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展呢。 二是校園文化建設(shè)內(nèi)容 “ 片面 化 ” 。因此，我們主張從更為廣闊的角度來充實(shí)校園文化建設(shè)的內(nèi)容。我國著名的教育家陶行知說： “ 校長是學(xué)校的靈魂。眾所周知，校園文化建設(shè)需要財(cái)力、物力等一定的條件。通過以上重點(diǎn)建設(shè)，尋找校園文化建設(shè)的突破口，最后帶動整體文化建設(shè)工作。 三是校園文化建設(shè)形式 “ 庸俗化 ” 。 ” 因此，校長要從自己對教育的理解，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的規(guī)律，綜合社會各方面對教育的要求，對自己的學(xué)校做出全局性、長遠(yuǎn)性的規(guī)劃，并將這種考慮以學(xué)校 發(fā)展目標(biāo)的形式描繪出來，從而形成自己的辦學(xué)理念。由于多方面的原因，目前不少農(nóng)村中小學(xué)還很難滿足這些條件，那么就需要科學(xué)規(guī)劃，整體設(shè) 第 10 頁 共 33 頁 計(jì)，分步實(shí)施，分步推進(jìn)，保持校園文化建設(shè)的整體性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的 長遠(yuǎn)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)可能性的機(jī)結(jié)合，從