【正文】 作為政府的 “ 一把手 ” ，要切實(shí)做到對本轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故隱患明、整改的要求明、整改的措施明、整改的時限明和整改的進(jìn)度明，并組織加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)盡快、保質(zhì)落實(shí)整改。要加快組建步伐，盡量在 6 月底前完成。必須把安全生產(chǎn)納入你地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局和 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃之中，并督促行業(yè)、企業(yè)將安全生產(chǎn)納入改革發(fā)展的總體布局，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃、同時部署、同步推進(jìn) 。要著力提高應(yīng)急處置能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要進(jìn)一步改進(jìn)完善各類相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，同時也要督促生產(chǎn)經(jīng)營做好預(yù)案的編制工作。但由于受法律法規(guī)、機(jī) 構(gòu)人員、素質(zhì)等方面因素的限制，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。 (具體為： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要層層建立并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制 。進(jìn)入工業(yè)化后期，事故開始大幅下降，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》中明確指出，各級政府及其各部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作 負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。沒有安全生產(chǎn)就沒有人的活力可言，更沒有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制建 設(shè)，不斷完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹落實(shí) 。我認(rèn)為歸納起來主要有以下三個方面： (一 )安全生產(chǎn)工作是一項關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的工作。同時，隨著船舶修造等新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)管理措施、管理水平等滯后于企業(yè)的發(fā)展速度，給安全生產(chǎn)工作帶來了巨大的壓力。其中事故死亡人數(shù)與去年同期相比上升了 %，發(fā)生了 3 起死亡 3 人以上的重特大事故，船舶修造、礦山采掘等行業(yè)事故頻發(fā)，全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。去年，億元 GDP 死亡人數(shù)，全國為 人，全省為 人，我市為 人 。我們這次培訓(xùn)按要求不得少于 兩周時間 ,馬副市長參加中組部和國家局舉辦的培訓(xùn)班是兩周，分管安全生產(chǎn)的縣 (區(qū) )長加省里的培訓(xùn)是一周時間。暫時不能整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí) 。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立 **街道打非治違 百日攻堅 專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，分管安全副主任任副 組長，其他副職領(lǐng)導(dǎo)，各村 (居 )、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人，駐街道的派出所、交巡警平臺負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)對街道 打非治違 工作進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展行動。為確保工作順利進(jìn)行，現(xiàn)我就有關(guān)工作部署如下： 一、總體目標(biāo)要求 通過開展 百日攻堅 專項行動，集中處理、依法嚴(yán)懲一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位，拆除一批違法建筑，消除一批事故隱患，培訓(xùn)教育一批管理人員和從業(yè)人員，提高全社會安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步減少一般事故、遏制較 大事故、杜絕重特大事故。各部門要指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自查自改。 五、工作要求 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署。 (四 )強(qiáng)化督查，確保實(shí) 效。 總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在： 一是較好地實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)三項指標(biāo)同口徑比較 “ 零 ” 增長目標(biāo)。 三是許多行業(yè)仍存在事故高風(fēng)險。同時，政府對公共安全投入也嚴(yán)重不足，城市發(fā)展只注重拉開框架，安全規(guī)劃滯后，投入不足。另外，少數(shù)基層組織對安全生產(chǎn)的重視僅停留在口頭上、會議上、文件上，沒有真正落到實(shí)處，使得對一些安全生產(chǎn)工作監(jiān)管失控。市委、市政府也高度重視安全生產(chǎn)工作，去年專門出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，從體制、機(jī)制、投入等環(huán)節(jié)入手，采取一系列重大舉措，使我市的安全生產(chǎn)工作不斷得到了加強(qiáng)和改進(jìn)。與那些失去生命的遇難者相比，與那些遇難者的親人和家庭相比，這公平嗎 ?生命的無故喪失，這是最大的不公 平，不公平人民群眾就會有怨言，和諧穩(wěn)定也就無從談起。鄧小平同志說，政治路線確立了，要由人來執(zhí)行。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管是各級政府義不容辭的職責(zé)。同時，還要明確安全生產(chǎn)管理站及安監(jiān)員的工作職責(zé)，完善工作制度，切實(shí)提高監(jiān)管工作的起點(diǎn)和實(shí)效。按照 “ 四不放過 ” 原則進(jìn)行事故查處制度 。當(dāng)前 在我市，海上漁業(yè)生產(chǎn)、海上交通運(yùn)輸、道路交通、礦山采掘、船舶修造等行業(yè)領(lǐng)域，一直是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)部位，抓好這些行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作既是我市的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，可以這么說，這些行業(yè)領(lǐng)域事故降下來之日，也就是我市安全形勢實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)之時，希望大家在日常工作中要把握住這個重點(diǎn)，加強(qiáng)研究，積極探索隱患整改的長效治理新機(jī)制，狠抓整改，切實(shí)把安全生產(chǎn)事故控制住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )也要積極行動起來，采取有效形式，做好這項安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，以此來著力強(qiáng)化全民的安全生產(chǎn)法規(guī)意識，提高全民的安全防范能力，營造濃厚的 “ 關(guān)愛生命、關(guān) 注安全 ” 輿論氛圍。要制定源頭治本的經(jīng)濟(jì)政策，支持企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。要嚴(yán)格落實(shí)專題議安全生產(chǎn)工作的會議每年不少于 4 次的規(guī)定，會議必須由在座的各位親自主持，對轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署，對重大問題進(jìn)行討論明確解決的措施辦法 。我們以后多聯(lián)系、多配合，共同努力把我市的安全生產(chǎn)工作搞好。大家在平時多安排時間，多聽取關(guān)于安全生 產(chǎn)工作情況的匯報，多聽匯報有兩個好處：一個是通過聽取匯報，可以讓你更全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，使自己心中有底。要建立企業(yè)、政府多渠道的安全投入機(jī)制，償還歷史欠帳，消除安全隱患。今年將在全市范圍內(nèi)部署開展 “ 安全文 化進(jìn)企業(yè)、安全知識進(jìn)家庭 ” 的大宣傳活動，進(jìn)企業(yè)，就是要督促指導(dǎo)企業(yè)將安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)之中，著力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。 三要強(qiáng)化檢查整治，落實(shí)隱患整改。安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證 。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級而言，這項工作有兩個方面的任務(wù)。這么多的規(guī)定措施，歸納起來講就是兩個方面的意思，一個是告訴大家你的職責(zé)是什么，另一個就是你不履行職責(zé)或者是職責(zé)履行不好要承擔(dān)什么責(zé)任。俗話說，村看村、戶看戶，群眾看干部。盡管可能是間接的責(zé)任，但畢竟是負(fù)有責(zé)任的。溫家寶在十屆人大四次會議上答記者問時，痛心反思 4 件未做好的工作中，有一項就是安全生產(chǎn)工作沒做好。去年，是我市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、發(fā)展的一年，在市委、市政府的高度重視下，市、縣 (區(qū) )兩級都按期設(shè)立了直屬于政府的一級局，我市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )也設(shè)立了相應(yīng)的安全監(jiān)管站，安全監(jiān)管工作得到了很大的加強(qiáng)。目前，我市的大部分小企業(yè)尚處于資本原始積累階段，安全生產(chǎn)的有效投入得不到保障。去年全市海上運(yùn)輸和漁業(yè)生產(chǎn)兩個行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡 98人，占各類事故死亡總?cè)藬?shù)的 %， 4 起重特大事故均發(fā)生在海上。當(dāng)然 ,在看到成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，形勢好轉(zhuǎn)并不意味著安全生產(chǎn)狀況已得到根本好轉(zhuǎn)，應(yīng)該看到我市的安全生產(chǎn)事故仍處于高位，安全生產(chǎn)事故的隱患仍然大量存在。要加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全工作的主動性和自覺性 。 街道經(jīng)發(fā)科牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備打非治違 百日攻堅 工作，重點(diǎn)打擊取締無證照小鍋爐，排查治理壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備存在的安全隱患。 (二 )企業(yè)自查階段 (8 月 16 日 9 月 15 日 )。 (二 )對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)率達(dá) 100%，特種作業(yè)人員持證率達(dá) 100%，企業(yè)對員工安全教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá) 100%，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)上崗率達(dá) 100%。組織火災(zāi)隱患排查整治和清剿火患專項行動。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以取締關(guān)閉 。最后壓縮，昨天下午報到，真正學(xué)習(xí)時間只有 2 個整天。道路交通萬車死亡率，全國為 人，全省為 10 人，我市為 6 人。重效益、輕安全的思想和行為較為普遍。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識淡薄