【正文】 江西贛州在實(shí)踐中探索出了一個(gè)好機(jī)制，那就是 “ 政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體 ” 。 （五）以加強(qiáng)組織引導(dǎo)為基礎(chǔ)，狠抓鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾兩個(gè)積極性，創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)工作新機(jī)制 新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖能否變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于工作思路和工作方法是否對(duì)路。 “ 三室 ” 建設(shè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。不斷擴(kuò)大 第 11 頁 共 17 頁 政府和各個(gè)專業(yè)部門支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和力度，集中財(cái)力、物力，扶持農(nóng)村交通、飲水、環(huán)境污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 XX 縣區(qū)九池鄉(xiāng)黃梅村、新田鎮(zhèn)譚紹村的農(nóng)民 “ 出門不濕鞋 ” ，鄉(xiāng)村道路改建取得了顯著的成績。比如對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)殖業(yè) 等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)；對(duì)從事農(nóng)村休閑旅游服務(wù)的農(nóng)民進(jìn)行烹調(diào)技術(shù)、社交禮儀、管理服務(wù)等專業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)外出打工的農(nóng)民進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握 12 門專業(yè)技能。為此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，努力 把 “ 三農(nóng) ” 工作放在重中之重，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。任何時(shí)候，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，都是我們黨的執(zhí)政宗旨。從全國來看，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。解放后，新中國迅速完成了對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，從互助組到合作社乃至于人民公社，新農(nóng)村建設(shè)一直在不停地探索和進(jìn)行著。 第 1 頁 共 17 頁 貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考 黨的十六屆五中全會(huì)提出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是新時(shí)期我黨切實(shí)踐行 “ 三個(gè)代表 ” ，努力構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，中央八個(gè)“ 一號(hào)文件 ” 的相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到空前的重視和發(fā)展，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了根本的變化。在這個(gè)階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國具有十分重要的意義。當(dāng)前，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓貧困山區(qū)農(nóng)民也同樣享受到改革發(fā)展的成果，這是團(tuán)結(jié)人民群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的最佳手段，也是保證人民群眾安居樂業(yè)，確保廣大農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。 （一）把努力增加農(nóng)民收入作為突破口，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準(zhǔn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的 “ 著力點(diǎn) ” 要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，以農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。條件許可的情況下，還可聘請(qǐng)專家學(xué)者教授進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。 。在此基礎(chǔ)上，要做好各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃與配套，有條件的地方要進(jìn)行鄉(xiāng)或村的總體規(guī)劃，盡可能提高資金使用效益，杜絕浪費(fèi)。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的有效途徑。一是要加強(qiáng)村合格衛(wèi)生室（含計(jì)生室）建設(shè)，每個(gè)村衛(wèi)生室不少于 60 平米；積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度試 點(diǎn)工作，確保貧困山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民參合率達(dá)到 100%。當(dāng)前，貧困山區(qū)許多農(nóng)民通過打工、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)了增收，建新住房、改變居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件成為他們的現(xiàn)實(shí)要求，我們應(yīng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)進(jìn)行組織和推動(dòng)。在新農(nóng)村建設(shè)初期，政府通過 “ 試點(diǎn) ” 進(jìn)行總結(jié)和探索，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣。但是，如果政府大包大攬，把新農(nóng)村建設(shè)的所有工作都包辦了，恐怕效果不好，不僅難以完成全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，而且勢(shì)必讓農(nóng)民養(yǎng)成 “ 等、靠、要 ” 的懶惰思想。有條件的村要逐步建立農(nóng)民最低生活保障制度。要整合教育資源，合理調(diào)整規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，建立城鎮(zhèn)教師支持支援邊遠(yuǎn)貧困山村教育的制度，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題主要是一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)不相適應(yīng)的問題。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通訊、供電、公交等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民分享公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。要通過幾年的努力，使鄉(xiāng)到村辦公室的道路實(shí)現(xiàn)硬化或油化，村落之間有泥結(jié)碎石公路，農(nóng)戶院壩之間有水泥或石板鋪砌的人行路，農(nóng)戶到田間作業(yè)有田間道路。二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。然而，雖然我國現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期階段，但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，特別是貧困山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長困難。農(nóng)村這塊陣地 是革命的陣地，我們不占領(lǐng)敵人就會(huì)占領(lǐng)。 貧困山區(qū)農(nóng)村資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是當(dāng)前的一