5貧困地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告(專業(yè)版)
【正文】 ” 建議將 “1 年以上 ” 改為 “3 年以上 ” ，這樣既有利于輪崗教師安心教 學(xué)，又有利于出成果、出績效。 （五）教育管理較為僵化。這些問題暴露了某些教育管理體制還不能完全切合教育管理實(shí)際需要。該縣鄉(xiāng)村教師平均年齡為 45 歲，城鎮(zhèn)教師平均年齡為 41 歲，且 50 歲以上的鄉(xiāng)村教師占全縣鄉(xiāng)村教師總?cè)藬?shù) %。而村級完小及完小以下學(xué)校 “ 小班額 ” 多，特別是貧困山區(qū)完小以下教學(xué)點(diǎn)平均班額都較低，有的學(xué)校甚至只有 1 個班的單班教學(xué)點(diǎn)。為了加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校師資調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)核算等龐雜工作的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了中心學(xué)校。在城鎮(zhèn)化 和家長對教育期望值不斷攀升的大背景下，更多的農(nóng)村人口進(jìn)城是必然趨勢，更多農(nóng)村孩子進(jìn)城上學(xué)也是必然的趨勢。針對貧困山區(qū)學(xué)生居住分散、上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的特點(diǎn)，建議在地理位置相對中心、交通相對方便的村建寄宿學(xué)校，同時配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房、食堂等生活服務(wù)設(shè)施，將分散在各村單班點(diǎn)的學(xué)生集中教學(xué)，集中管理，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的每一名農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生一樣享受平等教育和優(yōu)質(zhì)教育，真正實(shí)現(xiàn)公平教育全覆蓋。建議明確出臺政策，允許各中小學(xué)建立備用金對公賬戶，解決單位只能用個人賬戶存放備用金所帶來的資金不安全、管理不規(guī)范的問題。要從省級層面盡快構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展評估考核體系，把推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化納入各 級政府和相關(guān)職能部門的績效考核，并適當(dāng)提高考核評價的權(quán)重，確保地方政府切實(shí)履行好優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、保障教育投入、落實(shí)師資編制、規(guī)范教育管理的責(zé)任。 （三）項(xiàng)目扶持方向與實(shí)際需求不相符。 （五）教育管理體制還不完善。盡管隨著 “ 全面改薄 ”項(xiàng)目
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