【正文】 關(guān)注民生，注重實效，打造居民生活新環(huán)境 在大力開展凈化、美 化、亮化、綠化、硬化為主要內(nèi)容的 ? 五化 ? 工程的同時，投入 2024 余萬元用于和諧樓院建設(shè)，目前已對 590 余個樓院進行綜合整治，拆除違法建筑 180 余處，清運垃圾 萬余噸，粉涮墻壁 萬余平方米，硬化地面 萬余平方米，栽植草坪 7 萬余平方米，制作各種宣傳欄 4000 余塊，安裝電子對話門 3000 余付、報（奶）箱 6000 余個、樓院休閑亭（椅）1200余個、樓道感應(yīng)照明燈 9000余盞，居民居住環(huán)境煥然一新。在社區(qū)普遍開展? 溫馨情 ? 服務(wù)工程，為新市民提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、教育管理、免費體檢、生理計生檢查和健康知識講座等個性化服務(wù)。 （六）社區(qū)管理服務(wù)信息化有效覆蓋。 10 個公益教育培訓(xùn)基地和 6 個義工講師團，開設(shè)電腦、英語、吉他、電子琴、舞蹈、書法、繪畫、養(yǎng)生保健等 30 多個專業(yè)的培訓(xùn)和法律 、養(yǎng)生保健、人際溝通、家庭教育等 20 多個門類的咨詢指導(dǎo)，參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的社區(qū)居民達 5 萬多人次。以保證 ? 會議在一線召開、問題在一線解決、措施在一線落實、感情在一線融合、活力在一線凝聚、成效在一線體現(xiàn)。 （四）社區(qū)體制改革的第四次探討 —— 社區(qū)管理網(wǎng)格化和物業(yè)小區(qū) ? 四位一體 ? 管理模式 社區(qū)管理網(wǎng)格化。 為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理的發(fā)展要求，從 2024 年開始 ，全區(qū)對計劃經(jīng)濟時期成立的家委會進行了全面改制，按照便于管理服務(wù)的原則，結(jié)合地域因素，將原有的家委會改制或撤銷后合并至新的社區(qū)居民委員會。 2024 年，結(jié)合街道辦事處規(guī)模調(diào)整和社區(qū)居委會換屆選舉， XX 縣區(qū)進行了第三次社區(qū)規(guī)模調(diào)整，將社區(qū)居民委員會進 一步調(diào)整為 78個，平均規(guī)模為 2800余戶。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國城市基層社區(qū)發(fā)生了深刻變化，特別是在社區(qū)管理和服務(wù)體制方面，如何形成對社區(qū)有效覆蓋和全面管理與服務(wù)的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。 1998 年，率先按照每居 700 戶的規(guī)模，將全區(qū)居委會由 255 個調(diào)整至 230 個。其中， ? 一個 第 5 頁 共 21 頁 大會 ? 是每個社區(qū)由全體居民或居民 代表選舉產(chǎn)生的社區(qū)最高權(quán)力機構(gòu)。 ? 廣泛性 ? 體現(xiàn)在社區(qū)居民、駐區(qū)單位都能參與到社區(qū)黨組織、社區(qū)公共服務(wù)委員會的組織和活動中來，享受平等的權(quán)利，共 同決定社區(qū)的問題。 （五）社區(qū)居民自治的發(fā)展與探討 XX 縣區(qū)通過政策指導(dǎo)、制度建設(shè)、機制創(chuàng)新，對社區(qū)居委會的功能定位、基本任務(wù)、工作制度等進行規(guī)范和統(tǒng)一，從制度上、程序上、范圍上保證居民自治組織的歸位、放權(quán)和還權(quán)問題，解決社區(qū)居委會行政功能過多、自治功能不強的矛盾， 進一步擴大居民有序參與、暢通民情渠道，保障居民群眾在社區(qū)事務(wù)中充分行使自己的民主權(quán)利，實現(xiàn)居民自治的制度化、科學(xué)化、人文化。如和諧社區(qū)促進會，整合社區(qū)資源組成 12 支服務(wù)隊， 24 小時為居民提供醫(yī)療 保健、綜合維修、生活照料、老人陪護、青少年教育、法律援助等 30 余項個性化服務(wù)。 （五） ? 和諧樓院 ? 創(chuàng)建活動全面普及。探索出 ? 送奶、送報、送家政、送愛心 ? 的 ? 四送 ? 養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供日間照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律援助等 4 大類 80 余項服務(wù)， 2萬多名空巢老人有左鄰右舍結(jié)對幫扶， 106 名孤寡老人被居民認領(lǐng)， 10000 余名困難老人享受送時、送奶、送報服務(wù)，實現(xiàn)了獨居及困難老人養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。 重心下移，理順職能，建立管理服務(wù)新機制 相繼下發(fā)《關(guān)于明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點的通知》、《關(guān)于機關(guān)部門與社區(qū)建立聯(lián)系點的通知》、《街道公開電話接聽接待日和社區(qū)走訪制度實施方案》等文件，加強與基層單位的聯(lián)系和溝通，及時有效地解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。 轉(zhuǎn)變觀念，克難攻堅，形成社區(qū)建設(shè)新思路 緊緊圍繞 ? 文明社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、康樂社區(qū)、和諧社區(qū) ? 建設(shè)，進一步解放思想、抓住機遇、轉(zhuǎn)變觀念、迎難而上，從解決? 有人辦事、有地方辦事、有錢辦事 ? 等難點問題入手，形成社區(qū)建設(shè)新思路。一方面，社會發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新問題越來越多地成為社 區(qū)的新任務(wù)。通過推廣 ? 社區(qū)一點通 ? 軟件，搭建綜合性數(shù)據(jù)庫，方便社區(qū)居委會的日常管理，提升了工作效率，在區(qū)、街、居三級推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦公和電子檔案，以降低辦公成本，減輕工作負擔(dān)，為居民提供更加細致周到的服務(wù)。在非物業(yè)管理區(qū)域，把 萬戶居民劃分為 778 個網(wǎng)格，設(shè)立 78 支社區(qū)服務(wù)隊，負責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的治安、保潔安全工作，極大的緩解了社區(qū)居委 會的工作壓力，提升了社區(qū)工作的質(zhì)量和效率。其 三是培育社區(qū)社會組織。社區(qū)管理網(wǎng)格化，就是以社區(qū)信息化建設(shè)為依托，以完善樓院協(xié)商管理會、成立和諧社區(qū)服務(wù)隊等組織建設(shè)為抓手， 第 8 頁 共 21 頁 以加強居委會與物業(yè)、業(yè)主委員協(xié)調(diào)為突破口，對社區(qū)管理的對象按照物件、事件、時段進行定位編成，做到責(zé)任人與管理區(qū)域、管理要素、管理時段一一對應(yīng)，使社區(qū)管理服務(wù)達到全方位、無縫隙、全覆蓋。早在 1987 年，居委會層面就率先對社區(qū)服務(wù)進行了探索 。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，這些簡單的服務(wù)內(nèi)容漸漸不能滿足居民群眾的需要。 近年來， XX 市作為全國社區(qū)建設(shè)特色模式之一的 ? 青島模式 ? 的發(fā)源地，對城市社區(qū)居民委員會的發(fā)展建設(shè)工作進行了不懈的探索。其中，社區(qū)居委會作為社區(qū)工作的最重要和最主要的載體，其發(fā)展建設(shè)水平在很大程度上決定著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。這不僅要求以社區(qū)居委會為主體的社區(qū)組織針對不同層次需求提供個性化的服務(wù)，更要求其能做好各階層之間的利益協(xié)調(diào)工作。這一體系的 第 7 頁 共 21 頁 特征是大社區(qū)理念，一級自治，具體表現(xiàn)為自治的徹底性、廣泛性和規(guī)范性。小區(qū)協(xié)商議事工作委員會以 ? 四位一體 ? 聯(lián)席會議為溝通平臺，研究決定小區(qū)重要事務(wù)，并在小區(qū)公示欄及時公布會議決定，將四個組織的工作置于小區(qū)全體居民的監(jiān)督之下。建立 ? 社區(qū)工作者優(yōu)秀人才 ? 評選獎勵制度，定期評選一