【正文】 改革因?yàn)槌青l(xiāng)戶籍性質(zhì)的不同而實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 雙軌制 ” 的現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一整合為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在制度上的公平和公共資源上的共享，縮小城鄉(xiāng)差距，讓貧困人口同等地享受相同的待遇，克服養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶范圍過窄的問題，讓其覆蓋率不斷提高，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的投入與收益讓農(nóng)民并不滿意，導(dǎo)致了農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)整體數(shù)量不多、覆蓋面不廣，很難達(dá)到全面普及。 （一）社會(huì)保障資金投入壓力大。具體來說，精準(zhǔn)扶貧戶在免費(fèi)的基礎(chǔ)上，享受醫(yī)保的優(yōu)惠待遇，進(jìn)而有利于解決貧困戶的看病難、看病貴問題；在保障貧困戶生命健康權(quán)的同時(shí)，還極大地減輕了疾病給貧困戶帶來的不管是生理、心理還是財(cái)力方面的負(fù)擔(dān)；在促進(jìn)貧困戶脫貧的基礎(chǔ)上，推動(dòng)了國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。社會(huì)保障制度可以使勞動(dòng)者的素質(zhì)不斷提升，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高質(zhì)量高素質(zhì)的勞動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)。本文主要通過對(duì) XX 省 XX市 XX 縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研結(jié)果中的社會(huì)保障方面進(jìn)行分析，結(jié)合社會(huì)保障相關(guān)的知識(shí)和理論，一方面，肯定其在扶貧工作中取得的巨大成效；另一方面，發(fā)現(xiàn)和探討其中存在的問題及原因，有針對(duì)性地其提出一系列具有建設(shè)性的意見及對(duì)策。比如在社會(huì)生產(chǎn)中，資本家會(huì)以最大程度壓榨工人的剩余價(jià)值來實(shí)現(xiàn)利潤最大化，簡陋的生產(chǎn)條件和過重的工作量都會(huì)影響再生產(chǎn)活動(dòng)。報(bào)銷比例極高，在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例為 100%。從中可以看出，社會(huì)互助這一舉措是社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自發(fā)的一種愛心活動(dòng)，不僅可以給貧困戶的人們帶來心靈上的慰藉，也可以激勵(lì)他們努力奮發(fā)、積極向上，樹立正確的 “ 三觀 ” ，同時(shí)通過自己努力工作來提高收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧，同時(shí)還可以預(yù)防返貧情況的出現(xiàn)。從宏觀上看，人口老齡化的問題不斷突出；從微觀上看，貧困戶多是由于家庭無青壯年人口的存在，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村都是老年人在以原始的體力勞動(dòng)來持基本的生活。從某種意義上說，以擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋率為指標(biāo)的農(nóng)村低保政策需要向提高兜底質(zhì)量轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保覆蓋率不宜繼續(xù)增加，而應(yīng)該注重建立合理的識(shí)別和退出機(jī)制，縮小兜底面，提高兜底強(qiáng)度和效果。目前，在我國已經(jīng)制定和實(shí)行的社會(huì)保障法規(guī)中，普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，法律規(guī)范的強(qiáng)制功能無法得到有效的發(fā)揮，社會(huì)保障措施實(shí)施的有效性無法確保。 （四）社會(huì)保障法治落后。從供給來看，作為精準(zhǔn)扶貧貧困戶，該方面需要的資金主要來源于政府的 財(cái)政支出。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。在吸收馬克思、恩格斯和列寧對(duì)社會(huì)保障論述的基礎(chǔ)上，經(jīng)過我國五代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)保障理論的不斷探索和發(fā)展，結(jié)合中國的實(shí)際情況，發(fā)展成為具有中國特色的社會(huì)保障理論，具 體用來解決中國面臨的問題，積累了豐富而寶貴