【正文】 社會保障一直強調(diào)社會公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟發(fā)展而導(dǎo)致的貧富懸殊，但實際的情況是，幾乎每一個政策評價都表明再分 配的效果不好，即使在福利國家也不例外。這主要體現(xiàn)在以下方面： 共識，近些年社會各界對于要求開征社會保障稅的呼聲不斷高漲，學(xué)術(shù)界對于開征社會保障稅也進行了有益的探索，甚至提出了具體方案，這些研究和探索為 開征社會保障稅奠定了堅實的社會基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。 （二）各種籌資模式比較分析對我國的啟示 三種社會保障基金的籌資模式在不同時期、不同國家和地區(qū)都曾起到良好的作 用，但隨著社會的發(fā)展變化，征收社會保障稅這一形式越來越顯示出其強大的生命力?；诖?，文章全面分析了我國社會保障籌資模式改革及社保費改稅的必要性和可行性，提出了我國開征社會保障稅的政策性建議。 第 3 頁 共 8 頁 二、各國社?；鸹I資模式比較分析 （一）世界各國社會保障基金籌資模式 目前，全世界已有 172 個國家建立了社會保障制度，社會保障基金籌資方式主要有三種方式：第一，征收社會保障稅，即政府通 過稅收形式籌集社會保障金，直接構(gòu)成政府的財政收入，并通過專門的社會保障預(yù)算進行管理。在全社會范圍為以 “ 稅 ” 的形式征收社?；?，克服了不同地區(qū)、不同部門間不公平現(xiàn)象的發(fā)生，避免因繳費率不同造成的企業(yè)負擔(dān)不均，有利于社?；鹪谡麄€社會范圍為統(tǒng)籌安排。總 的來說，隨著社會的發(fā)展，社會保障的范圍是逐步擴大的，層次是逐步提高的。由于各個地區(qū)的社會保障收入能力和社會保障支出需要在不同時間段進行，因此，有必要建立起一個在全社會范圍內(nèi)的社?；鹩嗳苯y(tǒng)一調(diào)劑機制，減 第 8 頁 共 8 頁 輕國家財政負擔(dān)，協(xié)調(diào)地區(qū)平衡。從組織基礎(chǔ)看：稅務(wù)機關(guān)經(jīng)過多年的稅收征管實踐，擁有一只強大且素質(zhì)較高的征收隊伍、積累了大量和豐富的稅收征管經(jīng)驗，作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精熟；具備功能齊全的征收設(shè)施和健全的報稅網(wǎng)絡(luò)，可以為繳費戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù) ；有較嚴(yán)密的稅源監(jiān)