【正文】 要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考評(píng)體系，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 評(píng)體系中，使之成為推進(jìn)生態(tài)文 明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。以煤炭為例，通過(guò)氣化、凈化、多聯(lián)產(chǎn)等途徑，產(chǎn)生電、液體燃料和化工產(chǎn)品，用于發(fā)電、工業(yè)鍋爐和煤化工三個(gè)領(lǐng)域，其能源使用效率將會(huì)大幅提高。我國(guó)目前調(diào)整能源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理等社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范體系由《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)共同構(gòu)成。據(jù)英國(guó)石油公司（ bp） 2024 年《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)， 2024 年我國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)大國(guó)，其中石油短缺最為嚴(yán)重。能源的角色逐漸從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，能源安全問(wèn)題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為生態(tài)文明建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 生態(tài)文明視閾下能源安全研究 一、能源安全是生態(tài)文明建設(shè)的基本保障 縱觀人類文明發(fā)展的歷史，就是一部能源開(kāi)發(fā)的歷史，經(jīng)歷了漁獵文明、農(nóng)耕文明和工業(yè)文明三個(gè)時(shí)期。 （一）能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致能源資源約束加劇 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式形成的敞口式能源消費(fèi)，導(dǎo)致我國(guó)能源需求增速過(guò)快，能源供求矛盾不斷加劇。 2024 年，我國(guó)原油進(jìn)口 億噸，出口 303 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量 億噸，對(duì)外依賴度為 %。由于能源基本法的缺位，使單行法缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，弱化了法律體系的整體效果。即在火力發(fā)電方面，通過(guò)推廣諸如整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（ igcc）發(fā)電等高效燃煤技術(shù) 。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策造成嚴(yán)重后果的人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。因此，要健全法律法規(guī)，完善法治體系，建立覆蓋全部能源的全局性、綜合性的能源基本法，將我國(guó)能源的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到確保能源安全的各項(xiàng)法規(guī)中，使我國(guó)公民、法人和其他組織在保證國(guó)家能源安全方面都能有所遵循。創(chuàng)新能源科技，對(duì)已開(kāi)發(fā)的能源 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、改造，既可以高效使用能源，又可以減少污染。法律與制度規(guī)制是國(guó)際上解決能源問(wèn)題的慣例。 1993 年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)， 2024 年成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)。但人口基數(shù)大，人均占有能源又相對(duì)較 少，而且長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠高能源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、能源短缺等一系列