【正文】 四是，確立了事故處理情況的公布制度。 三是，對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。 問。 需要說明的是，條例規(guī)定事故一般分為上述四個(gè)等級(jí)，針對(duì)一些行業(yè)或者領(lǐng)域事故的實(shí)際情況，條例還授權(quán)國務(wù)院安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。針對(duì)這種情況，我們?cè)谥贫l例的總體思路上把握了以下四個(gè)方面： 一是，貫徹落實(shí) “ 四不放過 ” 原則。 有關(guān)負(fù)責(zé)人就《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》答問 2024 年 4 月 9 日，國務(wù)院總理溫家寶簽署公布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），條例將于今年 6月 1 日起施行。 第五章法律責(zé)任 第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入４０％至８０％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 第 10 頁 共 22 頁 （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。 第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。 第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過２小時(shí)。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。 第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過 、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報(bào)告。 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。 第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 決定。比如，生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式多元化，由過去以國有和集體所有為 主發(fā)展為多種所有制的生產(chǎn)經(jīng)營單位并存，特別是私營、個(gè)體等非公有生產(chǎn)經(jīng)營單位在數(shù)量上占據(jù)多數(shù)，并且出現(xiàn)了公司、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等多樣化的組織形式，生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和決策機(jī)制也隨之多樣化、復(fù)雜化，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的課題；在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻形勢，特別是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等行業(yè)或者領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化，各級(jí)政府特別是地方政府在安全生產(chǎn)工作中負(fù)有越來越重要的職責(zé)；社會(huì)各屆對(duì)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理的關(guān)注度越來越高，強(qiáng)烈呼吁采取更加有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理。同時(shí)，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個(gè)人在事故報(bào)告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 答：事故調(diào)查是由事故調(diào)查組具體負(fù)責(zé)的，保證事故調(diào)查的客觀、公正和高效，關(guān)鍵在于事故調(diào)查組的組成要合理、職責(zé)要明確、職權(quán)要充分、紀(jì)律要嚴(yán)明。事故調(diào)查報(bào)告 由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。比如，對(duì)事故發(fā)生單位最高可處 200 萬元以上 500 萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可處上一年年收入 60%至 100%的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照，對(duì)其負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān) 第 22 頁 共 22 頁 人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。 答：事故處理是落實(shí) “ 四不放過 ” 要求的核心環(huán)節(jié)。 問。事故現(xiàn)場有 關(guān)人員、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，以及有關(guān)地方人民政府，都有報(bào)告事故的責(zé)任。 三是，重在完善程序，明確責(zé)任。國務(wù)院 1989 年公布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫 第 14 頁 共 22 頁 行規(guī)定》和 1991 年公布施行的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，對(duì)規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理發(fā)揮了重要作用。 第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的； （二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。 第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查