【正文】 二是改進國有企業(yè)用人制度。尤其是對在紀檢監(jiān)察、組織人事、財政審計等掌管人財物審批權(quán)的崗位擔(dān)任同一職務(wù)時間較長的干部，及時進行輪崗交流。 第 11 頁 共 14 頁 （ 4）、抓統(tǒng)籌推進，加大制度改革的綜合力度。正確對待和妥善處理公示中群眾反映的問題，做到既對群眾負責(zé)，取信于民，又對干部負責(zé)，保護和調(diào)動干部的積極性。 第 8 頁 共 14 頁 （ 1）、抓制度執(zhí)行，加大重點制度的落實力度。 要區(qū)別不同類型來變革。干部教育與工作實際仍存在距離，真學(xué)、真懂、真信、真用的問題還沒有真正從機制上得到徹底的解決。具體來說， 第 2 頁 共 14 頁 主要有以下三個方面的差距： 與新形勢對高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的新要求相比存在的差距 一是有些制度與加強思想理論建設(shè)的要求還有一定的差距?，F(xiàn)有的干部人事制度還不能較好地解決干部思想觀念不適應(yīng)新形勢的問題。 第 4 頁 共 14 頁 與先進地區(qū)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的好做法相比存在的差距 一是差額范圍不大，用人競爭的意識有待進一步加強。按照十六大提出的 “ 五種能力 ”的總要求，要對不同類型、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出不同的要求。對已有干部人事制度的執(zhí)行情況進行一次全面檢查， 查缺補漏，狠抓落實。 （ 3）、抓難點突破，加大重點制度的創(chuàng)新力度。對已有的干部人事制度進行梳理整合，形成一個綜合性的、較完整的制度體系。 以理順 “ 二項體制 ” 為重點，進一步加快企事業(yè)單位干部人事制度改革步伐 （ 1）理順事業(yè)單位管理體制。實行產(chǎn)權(quán)代表委任制和公司經(jīng)理聘任制，進一步理順出 第 14 頁 共 14 頁 資人與企業(yè)董事會、企業(yè)董事會與經(jīng)理層之間的委托代表關(guān)系，落實董事長的提名權(quán)和董事會的用人權(quán)。本著 “ 誰出資、誰派人、誰控股、誰管理 ” 的原則，按照 “ 管少、管好、管活 ” 的要求，進一步理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，調(diào)整管理權(quán)限，實現(xiàn)分層分類管理。有次序、有重點地選擇一批崗位，排出一批人選，實行部門之間、部門與街道、街道之間、街道與社區(qū)干部交流。做到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與黨委、政府的屆次相一致，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相一致，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳使用期相一致。進一步擴大任前公示的對象，進一步拓寬任前公示的渠道，進一步拓展任前公示的范圍。 以突出 “ 四個抓手 ” 為重點，進一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革 通過制度執(zhí)行、制度完善、難點突破、統(tǒng)籌推進四個抓手，圍繞抓好落實、民主決策、創(chuàng)新工作和總攬全局本領(lǐng)的增強，進一步健全干部選拔任用、監(jiān)督管理的配套體系，從整體上推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革。要以世界眼光來看待，要用與時代背 景相適應(yīng)的新的思維方式來謀劃，從習(xí)慣的傳統(tǒng)的思維方式轉(zhuǎn)到與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思維方式上來。離中央五年內(nèi)將所有縣處級干部輪訓(xùn)一遍、五年內(nèi)縣處級干部累計參加三個月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的目標(biāo)，仍然有一定差距。但是，根據(jù)改革和發(fā)展的新任務(wù)，時代和人民的新要求，以及先進地區(qū)的好經(jīng)驗，如何進一步深 化干部人事制度改革，建設(shè)一支順應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的高素質(zhì)干部隊伍，我區(qū)仍存在許多差距。譬如缺少科學(xué)、合理、可操作的干部能下機制，一定程度上影響了少部分領(lǐng)導(dǎo)干部對能下問題的思想認識不到位，觀念未轉(zhuǎn)變， “ 官本位 ” 思想還比較突出，不能正確對待 “ 下 ”的問題。在現(xiàn)實中，選拔、考察領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)還沿用的是等額模式。干部人事制度改革要針對這些不同要求，圍繞區(qū)委提出的提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 五種本領(lǐng) ” ，區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部和企事業(yè)單位等不同類型進行相應(yīng)的改革。在干部選拔任用的 “ 入口 ” 方面