【正文】 依法治國也好，依法行政也好，其重要性不僅在于對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)政治文明建設(shè)方面 7 所具有的重要作用，而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價(jià)值。 第二，從外延上講，法治政府可以涵蓋經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育工作等方面 第 7 頁 共 9 頁 的行政管理體制改革的具體目標(biāo)模式，具 有很強(qiáng)的綜合性。 （二）關(guān)于行政管理體制改革目標(biāo)模式的不同主張。我認(rèn)為，行政管理體 制改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是行政執(zhí)法體制改革，行政執(zhí)法體制改革，是解決目前我國行政管理中存在的問題和體制上的問題的主要途徑。不適應(yīng)的問題是行政管理體制存在的主要問題。 一、當(dāng)前我國行政管理體制存在的主要問題。這些改革，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有轉(zhuǎn)變職能的一面，也能提高政府機(jī)構(gòu)自身的效率。 （ 3）明確提出了轉(zhuǎn)變政府職能的三優(yōu)先原則，即自主解決、 3 市場競爭機(jī)制調(diào)節(jié)、社會(huì)組織自律解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定以外，行政 機(jī)關(guān)不要通過行政管理解決。 3.“ 社會(huì)回應(yīng)型改革 ” 論。由法律確立，以法律為載體和體現(xiàn) 形式，符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制，這是我們所期望的。 綜上所述，我認(rèn)為行政管理體制改革的目標(biāo)模式，既是法治政府和服務(wù)型政府的緊密結(jié)合體，也包括了有限政府、陽光政府、 第 9 頁 共 9 頁 誠信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵，是用法治政府為中心和主體概念來概括的以服務(wù)型政府為重要內(nèi)容的多層次、多結(jié)構(gòu)、多要素的多重目標(biāo)體系的綜合模式。法治政府最基本的特征就是把自身的權(quán)力自覺地限制在 第 8 頁 共 9 頁 法律的范圍內(nèi)，以防止權(quán)力的濫用。 我認(rèn)為，應(yīng)以 “ 法治政府 ” 為中心并與服務(wù)型政府緊密結(jié)合的多重目標(biāo)模式概念來表述行政管理體制改革的目標(biāo)模式。 三、行政管理體制改革的目標(biāo)模式。綜觀多年來我國改革的實(shí)際情況，一個(gè)重要的特點(diǎn)是改革往往從中央政府開始，自上而下推動(dòng)。 第二，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、 第 2 頁 共 9 頁