【正文】 區(qū)委、政府通過(guò)調(diào)研后，提高了村 ? 兩委 ? 干部的補(bǔ)助。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。二是要抓好早婚早育、無(wú)證生育、非婚生育的清理整頓。 （六）在落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，加大辦證和鞏固力度上實(shí)現(xiàn)新突破 貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策，是 ? 以人為本 ? 的思想在人口與計(jì)劃生育工作中的體現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)廣大一孩夫婦主動(dòng)參與計(jì)生工作的積極性，使人口與計(jì)生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措?；緹o(wú)多孩生 育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。 （二）在抓死二孩結(jié)扎上實(shí)現(xiàn)新突破 抓死 ? 一放二扎 ? ，開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計(jì)劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將? 一放二扎 ? 節(jié)育措施作為重點(diǎn)，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞 得好，幾率的問(wèn)題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會(huì)失控。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的力度都比較大，各項(xiàng)指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的良好成績(jī)，必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和不進(jìn)則退的意識(shí)，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大 。二是出生率 ‰ ，下降了 個(gè)千分點(diǎn) 。 二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面 今年初，省政府召開(kāi)昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議，解決昭通人口與計(jì)劃生育工作滯后的問(wèn)題。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對(duì)計(jì)生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的水分進(jìn)行考核。對(duì)區(qū)級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤領(lǐng)導(dǎo) 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 也要處以一定的責(zé)任金。為了強(qiáng)化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)。國(guó)家公職人員要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，要嚴(yán)格按照 ? 巧發(fā)〔 2024〕 3 號(hào) ? 文件的規(guī)定一抓到底，凡是 2024 年 9月 1 日后生育二孩的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。三是對(duì)一些流動(dòng)人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報(bào)區(qū)委、政府研究后，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)超生超懷的，堅(jiān)決落實(shí)絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。要通過(guò)強(qiáng)有力的、深入的宣傳，為實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境。面對(duì)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了確保將省政府昭通人口與計(jì)劃生育專(zhuān)題會(huì)議精神落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會(huì)提出的 ? 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ? ，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了１名專(zhuān)抓計(jì)劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主抓人口與計(jì)劃生育工作。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時(shí)返還；二是要通過(guò)向上爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目和配套設(shè)備等，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入；三是上 級(jí)撥付我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)專(zhuān)款，要及時(shí)撥付，并且用于人口與計(jì)劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保將每一分錢(qián)都用在人口與計(jì)劃生育工作的刀刃上。通過(guò)這次村級(jí)換屆說(shuō)明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 票，主要看你是否真正為老百姓辦實(shí)事，是否公正。新上任的同志要適應(yīng)計(jì)生工作的需要，有一個(gè)過(guò)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)他們的管理，絕不能因?yàn)槭菍?zhuān)職的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計(jì)劃生育全部甩給他們。要嚴(yán)厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅(jiān)決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。因此，在貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策的整個(gè)工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)：一是必須組織專(zhuān)門(mén)的工作隊(duì)，面對(duì)面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎(jiǎng)什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補(bǔ)助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實(shí)。 （四）在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)整治上實(shí)現(xiàn)新突破 一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，由于其區(qū)位的原因和長(zhǎng)期以來(lái)形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計(jì)劃生育工作的難度非常大，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi) 難以打開(kāi)局面。 ２、 2024 年 8 月 31 日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計(jì)劃生育工作中，將人口與計(jì)劃生育工作寫(xiě)進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計(jì)劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過(guò)實(shí)施，效果比較明顯。二是監(jiān)護(hù)面的問(wèn)題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到 90%以上。 基本思路是。在擠干 水分上有了比較明顯的突破。通過(guò)不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū) 2024 年的人口與計(jì)劃生育工作在 2024年全市 2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了 ? 四降兩增一突破 ? 的初步成效，在全市的交叉檢查和年度綜合考核中，取得了第二名的好成績(jī)。二是計(jì)生基礎(chǔ)薄弱，計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水