5全市中小企業(yè)信用擔保體系調(diào)研報告_(專業(yè)版)
【正文】 翼。這種模式的不足之處是：擔?；鹨?guī)模小，擔保貸償能力比較差，抵御風險的能力普遍較弱；擔保對象的封閉性，增大其運行風險的可能性。據(jù)加拿大卡爾頓大學的學者統(tǒng)計，截至 1999 年 8 月底，全世界已有 48%的國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保體系，世界五大洲都開展了中小企業(yè)信用擔保業(yè)務。也有人認為，國家不應該扶持有政府背景的擔保機構，而應扶持商業(yè)性擔保公司的發(fā)展，其理由是 “ 有政府背景的擔保機構，基于體制關系其經(jīng)營總體上趨于保守，而商業(yè)性擔保公司卻在完善風險控制體系和擴大擔保業(yè)務的范圍方面做得有聲有色 ” 。而金融機構為防止道德風險和逆選擇引起信貸風險的發(fā)生，便采取 “ 慎貸 ” 甚至 “ 拒貸 ” 的做法，從而產(chǎn)生信貸市場的兩難選擇。如美國由中小企業(yè)局（ sba）負責，通過擔保方式誘使銀行向中小企業(yè)提供貸款。韓國和我國臺灣省，中小企業(yè)信用擔保基金也主要由政府財政安排。當前一些學者反對政府政策型擔保為主，是因為在實際操作中，往往是政府派人直接經(jīng)營，導致產(chǎn)權不清、責權不明，增加擔保風險。中科智公司只是對信用互助金的具體運作和管理予以幫助而已。如對于能大量吸納就 業(yè)人員、充分運用高新技術或技術升級、產(chǎn)品以出口為主以及創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資時，政府提供信用擔保，實際上是在服務于政府產(chǎn)業(yè)政策的落實，適應促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展大局的需要。擔保資金納入政府年度預算最多的國家是 美國和日本，如美國每年財政預算的中小企業(yè)信用擔保基金約 2 億美元。 1937年日本成立了地方性的東京都中小企業(yè)信 用保證協(xié)會，1958 年成立了全國性的日本中小企業(yè)信用保險公庫和全國中小企業(yè)信用保證協(xié)會聯(lián)合會，形成了中央與地方共擔風險、擔保與再擔保（保險）相結合的全國性中小企業(yè)信用擔保體系。中小企業(yè)通過股權和債券進行直接融資的很少，絕大多數(shù)只能在間接融資方面尋找突破。而國家經(jīng)貿(mào)委在 19
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