【正文】 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 七、工作要求 （ 1）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（ 4）涉法類(lèi)糾紛。各村、各鎮(zhèn)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問(wèn)題，加大對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作的深入開(kāi)展。 各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)內(nèi)存在的突出矛盾糾紛。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。 二、排查內(nèi)容 我局排查的重點(diǎn)內(nèi)容是： 建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的信訪(fǎng)矛盾隱患； 第 19 頁(yè) 共 29 頁(yè) “ 重點(diǎn)建設(shè)年 ” 引發(fā)的信訪(fǎng)矛盾隱患； 農(nóng)村建房、城市棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題引發(fā)的信訪(fǎng)矛盾隱患； 因樓房建筑質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的信訪(fǎng)矛盾隱患； 供熱收費(fèi)問(wèn)題引發(fā)的矛盾隱患； 非法建筑施工項(xiàng)目引發(fā)的經(jīng)濟(jì)矛盾隱患。 立足本校工作實(shí)際，力爭(zhēng)把工作協(xié)調(diào)做細(xì)，實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)不出、三個(gè)不發(fā)生 ” 。三要加大調(diào)解工作力度。重點(diǎn)是：涉法涉訴、原 97 一次性退休等引發(fā)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題；因交通事故、碧源、大溝探煤引發(fā)的矛盾；可能引發(fā)群體性事件的族群糾 紛、山林權(quán)屬糾紛、村務(wù)管理糾紛；交通、火災(zāi)及生產(chǎn)安全隱患等。結(jié)合各片組、村委會(huì)、各單位的不同情況，有針對(duì)性地安排部署，確定排查 化解工作重點(diǎn)。 成立專(zhuān)門(mén)工作組 為鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委研究決定，成立以人大主席黃立清為組長(zhǎng)，綜治辦、司法所等成員單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查化解工作組。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建立健全排查、防控相結(jié)合的工作機(jī)制，確保矛盾和問(wèn)題的解決不出當(dāng)?shù)?、不出單位，尤其? 制定應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。 五、工作要求 強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。各村、鎮(zhèn)直各單位都要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各村、各部門(mén)各司其職、積極配合的工作機(jī)制。經(jīng)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案，并實(shí)行零報(bào)告。 調(diào)處解決到位。對(duì)不屬于本村、本單位調(diào)處解決的全局性、政策性的群體性利益問(wèn) 題，要做好耐心細(xì)致的思想教育工作，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。依法按政策解決問(wèn)題，積極幫助群眾克服生活困難。 第三階段（ 5 月 23 日 11 月 25 日）配合縣委、縣政府組織1 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，攻堅(jiān)克難，鞏固提高，集中力量解決疑難糾紛，并做典型推介工作。要帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪(fǎng)群眾實(shí)際困難，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，使困難群眾的 基本生活得到保障。完善工作制度，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)一旦出現(xiàn)各類(lèi)矛盾糾紛能夠及時(shí)、就地化解。 我校將本著對(duì)黨、國(guó)家、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài) 度，以人為本， 第 18 頁(yè) 共 29 頁(yè) 和諧發(fā)展，認(rèn)真做好此次工作，抓牢抓實(shí)抓細(xì)，向上級(jí)交付圓滿(mǎn)答卷。 落實(shí)責(zé)任，取得實(shí)效。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制、土地草場(chǎng)征用和承包、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；三是因環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛；四是對(duì)復(fù)退軍人等利益群體政策措施實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；五是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、村務(wù)管理糾紛；六是敵對(duì)分子、極少數(shù)別有用心者插手上訪(fǎng)活動(dòng)及群體性事件的動(dòng)向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊 等重點(diǎn)行業(yè)的矛盾問(wèn)題 。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)排查化解工作不落實(shí)，措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件和非正常上訪(fǎng)的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任。（ 1）經(jīng)濟(jì)類(lèi)矛盾糾紛。 六、總結(jié)驗(yàn)收階段 我公司要認(rèn)真總結(jié)這次開(kāi)展 “ 矛盾糾紛化解專(zhuān)項(xiàng)工作 ” 的經(jīng)驗(yàn)做法，形成有效的工作模式，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解工作的 方式方法。（ 4）擴(kuò)大宣傳，深入推動(dòng)。（ 7）群體事件類(lèi)糾紛。 （四）探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解，司法調(diào)解相銜接的有效機(jī)制，積極化解矛盾糾紛。 第一階段：動(dòng)員部署階段（ 4 月 15 日至 4 月 30 日） 各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本實(shí)施方案，提高認(rèn)識(shí)，并要結(jié)合分析本地矛 盾糾紛形勢(shì)，制定出具體的實(shí)施辦法。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，具有特殊重要意義。按照 “ 一崗雙責(zé) ” 和 “ 誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的要求抓好矛盾糾紛排查調(diào) 處工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把排查活動(dòng)抓緊抓好。 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制，集中時(shí)間、集中力量排 查化解影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，最大限度地減少各類(lèi)不和諧因素，全年確保不發(fā)生非正常上訪(fǎng)及群體性事件。司法行 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 政部門(mén)要提高人民調(diào)解工作制度化和規(guī)范化水平，加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域。各片組、各單位要密切關(guān)注、深入分析民情民意、認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)特別是聯(lián)名信、集體訴求，全面評(píng)估擬出臺(tái)的政策措施、改革方案和建設(shè)項(xiàng)目可能 引發(fā)矛盾的隱患。各片組、村委會(huì)、 各單位負(fù)責(zé)組織排查化解各自管轄區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。尤其是以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、水權(quán)管理、惠農(nóng)政策的落實(shí)等引發(fā)的一些關(guān)系民生的各類(lèi)問(wèn)題。 （二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。 三、方法步驟 （一）制定方案、排查梳理。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，黨支部、村委會(huì)要有專(zhuān)人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)要把排查調(diào)處工作納入工作職責(zé)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解。凡屬村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的糾紛，村委會(huì)必須明確專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)處。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神為指針，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮各職能部門(mén)和各村調(diào)委會(huì)的中堅(jiān)力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。在工作日期間，每天至少有一名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員在鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦值班，負(fù)責(zé)接訪(fǎng)，并及時(shí)進(jìn)行交辦，限 期結(jié)案。通過(guò)排查調(diào)處活動(dòng)，實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)堅(jiān)決防止 ” 和 “ 四個(gè)最大限度減少 ” ，即：堅(jiān)決防止侵害群眾利益發(fā)生，最大限度減少群眾不滿(mǎn)意程度；堅(jiān)決防止群眾進(jìn)京赴省到市越級(jí)上訪(fǎng)事件發(fā)生，最大限度減少集體上訪(fǎng)；堅(jiān)決防止突發(fā)性事件發(fā)生，最大限度減少影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件；堅(jiān)決防止異常 極端事件發(fā)生，最大限度減少影響烏江形象的事件，全面建立矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)排查出的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任到人，明確解決時(shí)限。 （四）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。為深入貫徹落實(shí)縣委的指示精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。時(shí)間從 2024 年 3月 1 日至 12 月 30 日止，共分四個(gè)階段： 第一階段（ 4 月 1 日 — 4 月 23 日），各片組、各村委會(huì)、各單位按 “ 屬地管理 ” 、 “ 屬誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 原則，集中調(diào)查摸底，建好矛盾糾