【正文】 維穩(wěn)工作的重心在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，各級(jí)各部門要重心下移，關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、督查。各級(jí)民政部門要建立人民建議征集制度，引導(dǎo)人民群眾為民政工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)已享受低保和實(shí)施醫(yī)療救助后生活仍有困難的，當(dāng)?shù)卣o予臨時(shí)重點(diǎn)救濟(jì)，這樣，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要求各地切實(shí)做好政策宣傳解釋工作，把政治思想教育工作放在首位，特別是在登記審核 “ 兩參 ” 人員的過(guò)程中，要理順管理關(guān)系，充分 肯定和發(fā)揮復(fù)員退伍軍人維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮居民會(huì)議、居民委員會(huì)、居民小組在社區(qū)管理中的主體作用，積極引導(dǎo)社區(qū)各類組織、機(jī)構(gòu)和居民參與社區(qū)管理，處理好社區(qū)組織與基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)。要求各地完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，保證村（居）民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是針對(duì)下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）到省政府上訪問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好部分軍隊(duì)退役人員穩(wěn)定工作的通知》；同時(shí)，向省委、省政府和民政部上報(bào)了《關(guān)于我省部分下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵上訪情況的報(bào)告》，《報(bào)告》 得到省委、省政府和民政部的高度重視，蔣巨峰、李崇禧、歐澤高、張作哈、陶武先、甘道明等領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要批示，省政府辦公廳將該《報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)了各市、州政府。 落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保障優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益一是及時(shí)貫徹落實(shí)中央精神。省民政廳今年成立了信訪處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理全省民政部門信訪維穩(wěn)工作，市、縣各級(jí)民政部門充實(shí)了 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，使維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我廳先后制定了《 xx 省民政系統(tǒng)信訪問(wèn)題處理意見(jiàn)書(shū)制度》、《 xx 省民政系統(tǒng)信訪案件督察督辦制度》、《 xx 省民政廳信訪值班制度》和《 xx 省民政廳處置集體訪、異常訪事項(xiàng)管理辦法》等制度，建立健全了不穩(wěn)定因素信息通報(bào)、管理、監(jiān)測(cè)、定期研判制度，對(duì)相關(guān)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期匯總、研究、分析、判斷相關(guān)信息，進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新信息，保持信息暢通，形成上下聯(lián)動(dòng)、各部門互動(dòng)的維穩(wěn)工作機(jī)制，確保了維穩(wěn)目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到位、到崗、到人。今年 7 月 28 日，以省政府的名義組織召開(kāi)了 xx 省貫徹落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策工作會(huì)議。中央、省排查化解矛盾糾紛電視電話會(huì)議后，按照復(fù)員退伍軍人問(wèn)題工作小組要求，積極采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，先后起草、下發(fā)了《敖玉明同志在省處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議復(fù)員退伍軍人問(wèn)題工作小組會(huì)議上的講話》、《安置工作不穩(wěn)定因素及處置措施、預(yù)案》、《關(guān)于落實(shí)部分復(fù)員退伍軍人有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人矛 盾糾紛排查 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 化解工作的通知》等文電，要求各地切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作，并派出工作組，指導(dǎo)各地排查化解軍隊(duì)退役人員不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮群眾 自治組織作用，積極開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)解決村（居）群眾反映的問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。深化社區(qū)服務(wù)，整合社區(qū)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)衛(wèi)生、文化、公安、科技、勞動(dòng)、教育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的方式，提高社區(qū)居民生活水平和質(zhì)量。二是加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定軍隊(duì)退役人員情緒。 各級(jí)財(cái)政加大投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況繼續(xù)提高定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步改善軍隊(duì)退役人員的生活條件，保障他們的生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。要以人民群眾的建議、訴求、呼聲作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)決策，民主決策，注意相關(guān)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和關(guān)聯(lián)性，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。建議下大力建立以縣級(jí)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以村居為基礎(chǔ)的基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。 （二）建立 基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。１、科學(xué)決策，從源頭解決問(wèn)題。凡有政策依據(jù)的盡量照顧，具備條件的納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)醫(yī)療困難的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，實(shí)施醫(yī)療救助；對(duì)生活困難，符合低保條件的納入低保；對(duì)住房困 難的，優(yōu)先給予補(bǔ)助。一是省委宣傳部、省人事廳、省民政廳等 8 個(gè)部門及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部等部委《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作的宣傳教育提綱》，及時(shí)宣傳中央有關(guān)政策精神，統(tǒng)一宣傳口徑。 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，研究制定把 “ 社會(huì)人 ” 、社會(huì)組織有效納入社區(qū)建設(shè)、管理、教育和服務(wù)之中的辦法和措施， 增強(qiáng)管理教育實(shí)效。要求各地在本屆換屆選舉工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，做好調(diào)查摸底、宣傳培訓(xùn)、選民登記、候選人提名、財(cái)務(wù)審計(jì)、工作移交等各項(xiàng)工作，尤其是要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《 xx 省村民委員選舉條例》的規(guī)定，做到法 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 定的程序不能少，規(guī)定的步驟不能變，對(duì)選舉中出現(xiàn)的信訪和違法違紀(jì)問(wèn)題，有關(guān)部門要及時(shí)研究，認(rèn)真處理，嚴(yán)格依法辦事。根據(jù)我們的建議， 2024 年我省此類對(duì)象的定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高 100%。四是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì) 救助體系建設(shè)，健全、完善與低保