【正文】 積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精煤、塊煤、型煤等高附加值的煤炭產(chǎn)品。各產(chǎn)煤縣煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整要征得市煤炭工業(yè)局黨組同意，各煤礦企業(yè)法人代表變更 ，需經(jīng)縣煤炭管理部門對(duì)其任職資格審核同意，并報(bào)市煤炭工業(yè)局、市國(guó)土資源局和市工商管理局備案。 （十六）提高煤炭隊(duì)伍素質(zhì)。煤礦出資人要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，依法保障投入，加快完善安全生產(chǎn) 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施，清除隱 患，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小煤礦，通過(guò)資產(chǎn)重組實(shí)行聯(lián)合改造。繼續(xù)堅(jiān)持以招商引資為動(dòng)力，引進(jìn)技術(shù)、人才和資金，加快彬長(zhǎng) 旬東 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。市煤炭工業(yè)局在編制煤炭生產(chǎn) 開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，必須征求市發(fā)改委、市國(guó)土資源局和市環(huán)保局的意見(jiàn)，市國(guó)土資源局在編制煤炭資源勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時(shí)，必須征求市煤炭工業(yè)局、市發(fā)改委和市環(huán)保局的意見(jiàn)，市發(fā)改委在上報(bào)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和彬長(zhǎng)旬東 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須征求市煤炭工業(yè)局、市國(guó)土資源局和市環(huán)保局的意見(jiàn)，并作為上報(bào)項(xiàng)目的重要依據(jù)。到 2024 年，逐步建立起規(guī)范的煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序，彬長(zhǎng)旬東開(kāi)發(fā)初具規(guī)模。 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) （三）基本原則。煤礦新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須按照隸屬關(guān)系，依法取得同級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、環(huán)保部門的審查意見(jiàn)，并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 制度（同進(jìn)設(shè)計(jì)、施工和投入使用）。 （八）延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。構(gòu)建 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)保障體系。 （十四）認(rèn)真搞好煤礦瓦斯綜合治理。 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) （十七）加強(qiáng)和諧 XX 縣區(qū)建設(shè)，改善職工生產(chǎn)、生活條件和勞動(dòng)保障水平。XX 縣區(qū)、長(zhǎng)武、旬邑三縣也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大招商引資，推動(dòng)彬長(zhǎng)旬能源化工基地建設(shè)高效、快速發(fā)展。市縣兩級(jí)環(huán)保部門按照《 *省關(guān)于煤炭、石油、天然氣管理?xiàng)l例》的要求，加大對(duì) XX 縣區(qū)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，按照 “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā) 、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償 ” 的原則，加強(qiáng) XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)以及廢棄物和采煤沉陷區(qū)的治理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)特別管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)煤炭執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)管煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、利用行為，為煤炭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 五、強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理職能，為煤炭工業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保障 （十八）理順煤炭行業(yè)監(jiān)管體制。 （十五）強(qiáng)化礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、各類院校的聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)解決高瓦斯、瓦斯突出礦井、不穩(wěn)定煤層、中厚煤層開(kāi)采的采掘部署及采煤方法，努力提高煤炭生產(chǎn)的技術(shù)水平。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，鼓勵(lì)支持煤炭企業(yè)與電力、水利、交通、化工、建材、冶金等企業(yè)聯(lián)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改委、煤 炭管理部門一律不予核準(zhǔn)，國(guó)土資源部門不予頒發(fā)采礦許可證。堅(jiān)持煤炭開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則，合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作意見(jiàn) 近年來(lái)，我市煤炭工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，推進(jìn)煤炭企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立保障安全生產(chǎn)和促進(jìn)健康發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)和以資源整合兼并重組及股份制改造的煤礦，嚴(yán)格按照礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置的有關(guān)規(guī)定