【正文】 “ 十二五 ”時期，如何使兩代農(nóng)民工能夠進(jìn)的來，留得住，使他們成為市民，是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，面臨的一個具有 “ 中國特色 ” 的難題。 “ 十一五 ” 規(guī)劃是我國第一個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計劃），它順應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進(jìn)社會和諧。 “ 十二五 ” 時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期 一個主題，一條主線 以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線 二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。 保障和改善民生，必須逐步完善的 “11 字 ” 基本公共服務(wù)體系必須逐步完善 “ 符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù) ”的基本公共服務(wù)體系。 第 7 頁 共 10 頁 如果說，從 “ 一五 ” 計劃開始實施工業(yè)化戰(zhàn)略，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，那么 “ 十二五 ” 時期無疑是最關(guān)鍵 的一段賽程。因此， “ 十二五 ” 時期是我國工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時期，推進(jìn)工業(yè)化的任務(wù)是如何從一個工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國。 （六）之六：城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破 改革開放 30 多年以來，我國的城鎮(zhèn)化水平有了很快的提高，從 1978 年的 %，上升 2024 年的 %，目前，已有將近 6億人口生活在城鎮(zhèn)，大約 億農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中— 億生活在城市。但是在創(chuàng)造輝煌的同時，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為 “ 十二五 ” 規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。 此前的 2024 年 9 月 16 日，胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭中首次提出 “ 包容性增長 ” 的概念。 主要目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城 第 4 頁 共 10 頁 鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。 今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要促 進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)