【正文】 國家投資為主興建的聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村集中供水工程，所有權(quán)屬國家所有；社會(huì)資本開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，所有權(quán)屬投資人所有；單村集中供水 工程，所有權(quán)歸受益區(qū)群眾建立的參與式合作管理組織所有；國家補(bǔ)助個(gè)人修建的水窖、土井等微型供水工程，所有權(quán)歸個(gè)人所有。凡是進(jìn)入 XX 市參與農(nóng)村飲水項(xiàng)目投標(biāo)的單位或供應(yīng)商，市飲水辦要進(jìn)行嚴(yán)格審核準(zhǔn)入登記。各縣區(qū)水利部門作為農(nóng)村飲水工程建設(shè)的具體組織和實(shí)施主體，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。對(duì)省上下達(dá)我市的城鄉(xiāng)供水災(zāi)后應(yīng)急修復(fù)資金，要按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)水利應(yīng)急資金管理的緊急通知》要求加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金使用效益，確保資金安全。對(duì)已經(jīng)下達(dá)的項(xiàng)目，各縣區(qū)水利局要督促建設(shè)單位，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，盡早開 工建設(shè)，加快施工進(jìn)度，迅速掀起建設(shè)熱潮。有些縣區(qū)忽視建后管理，不及時(shí)明確工程產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致管理混亂，水費(fèi)收繳不到位，有些甚至還存在吃大鍋水的現(xiàn)象，影響了投資效益和工程的永續(xù)利用。 二、農(nóng)村飲水工作面臨的機(jī)遇、問題和任務(wù) 當(dāng)前，農(nóng)村飲水工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，形勢(shì)喜人。農(nóng)村飲水工程被群眾由衷的譽(yù)為黨和政府親民愛民的 “ 德政工程 ” 和“ 民心工程 ” 。 “ 十一五 ” 開局以來，我們一手抓爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金保障，一手抓工程建設(shè)和項(xiàng)目管理，兩年投入資金 億元，其中中省投資 第 2 頁 共 14 頁 億元，建設(shè)各類農(nóng)村飲水工程 390 處，解決了 35 萬人的飲水不安全問題。特別是 **、 **兩縣，積極創(chuàng)新服務(wù)體系，成立專門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，保證了工程的正常運(yùn)行。有些縣區(qū)缺乏對(duì)集中供水工程優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，不能打破行政區(qū)劃和自然區(qū)域的限制，仍然存在一個(gè)自然村或一個(gè)組建設(shè)一個(gè)供水系統(tǒng)的落后模式。 （二）落實(shí)規(guī)劃，切實(shí)加快建設(shè)步伐。各縣區(qū)要足額配套農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金，同時(shí)采取招商引資、社會(huì)捐助等方式，拓寬農(nóng)村飲水工程建設(shè)的籌資渠道。要突出工程項(xiàng)目管理的計(jì)劃性和 預(yù)見性，采取事前控制和過程控制相結(jié)合，事前預(yù)防，事中監(jiān)督，事后檢查相結(jié)合的科學(xué)手段保證項(xiàng)目順利實(shí)施，努力提高項(xiàng)目管理水平。所有單項(xiàng)工程，都要在村內(nèi)設(shè) “ 明白墻 ” ，接受村民監(jiān)督。㈥明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。（ 3）積極推行用水戶全過程參與模式。工程建設(shè)管理中要依法全面推行監(jiān)理制，監(jiān)理工程師依法行使工程建設(shè)中質(zhì)量的確認(rèn)和否決權(quán)、工程進(jìn)度的控制權(quán)和資金撥付的簽證權(quán)，以 “ 守法、誠信、公正、科學(xué) ” 的監(jiān)理精神，確保工程施工質(zhì)量和投資效果。各級(jí)水利部門要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，帶著對(duì)人民群眾深厚的感情增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，在工程建設(shè)中抓源頭重過程，推行全面質(zhì)量管理，首先，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。市飲水辦公室將組成專門的督查組，分片包干，巡回各縣區(qū)督促檢查，定期 通報(bào)檢查結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)全面均衡發(fā)展。為了確保地震災(zāi)后完成全年各項(xiàng)農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，一要科學(xué)論證，按照 “ 水源安全、方案合理、技術(shù)可行、造價(jià)經(jīng)濟(jì)，便于管理 ” 的原則，制定好合理的震損工程修復(fù)重建方案，震后恢復(fù)重建時(shí)決不能照搬原樣簡(jiǎn)單 “ 克隆 ” 恢復(fù)，要按照經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行的原則反復(fù)論證，科學(xué)決策。 今年年初，市政府明確提出將農(nóng)村飲水安全工作列入 “ 民生八大工程 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目 ，提出了今后五年的目標(biāo)任務(wù)：從二零零八年起到 2024 年底用五年的時(shí)間，解決剩余的 萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題，其中二零零八年解決 14 萬人飲水不安全問題，到 2024 年底基本解決統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的 117 萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，建設(shè)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)中心 12 處。三是農(nóng)村飲水安全工程投資力度不斷加大。這些縣區(qū)的做法有以下共同特點(diǎn)：一是拓寬思路，因地制宜大力發(fā)展集中供水工程。下面 **市長、 **市長還將做重要講話，我們將認(rèn)真借鑒先進(jìn)縣工作經(jīng)驗(yàn)，貫徹好市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合各自的工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。