【正文】 第 9 頁 共 9 頁 （二十八）完善金融監(jiān)管體系。 八、加大 財稅政策支持力度，增強(qiáng)金融業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力 （二十四）放寬金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件。按照中小企業(yè)促進(jìn)法關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)投資的規(guī)定，落實和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展建工 險、工程險等業(yè)務(wù)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供風(fēng)險保障。加大對城市低收入居民廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的信貸支持。設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。根據(jù)國內(nèi)外形勢適時適度調(diào)整貨幣政策操作。探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。 （九）加大對農(nóng)村金融政策支持力度，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。積極鼓勵參與國家重點建設(shè)項目的上市公司發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券。研究完善企業(yè)并購稅收政策，積極推動企業(yè)兼并重組。允許更多符合條件的中外資企業(yè)集團(tuán)實行外匯資金集中管理，提高資金使用效率。支持地方人民政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度的風(fēng)險補(bǔ)償。繼續(xù)推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，維護(hù)地方金融穩(wěn)定，推動地方信用體系建設(shè)，培育誠實守信的社會信用文化，促進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境改善。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。調(diào)整企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模，由原來 第 7 頁 共 9 頁 不得超過企業(yè)上年度進(jìn)口付匯額的 10%提高為 25%。提高保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險和意外傷害保險。 （十三）擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸產(chǎn)品和審貸模式，探索多種抵押擔(dān)保方式。加大對民生工程、 “ 三農(nóng) ” 、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、 科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸支持。 （三）發(fā)揮市場在利率決定中的作用，提高經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)能力。 （七）鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費信貸市場。研究開放短期出口信用保險市場，引入商業(yè)保險公司參與競爭，支持出口貿(mào)易。 （二十一）創(chuàng)新信用風(fēng)險管理工具。借款人發(fā)生財務(wù)困難、無力及時足額償還貸款本息的，在確保重組和減免后能如期償還剩余債務(wù)的條件下，