【正文】 量水種植，提高水的利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。協(xié)會運行以來，協(xié)會的民主程度得到了加強(qiáng)。我國水資源浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重的一個重要原因就是水價形成機(jī)制不合理，價格機(jī)制對水資源的優(yōu)化配置不能有效發(fā)揮作用。在這里，不是水權(quán) 理論選擇了張掖，而是張掖要解決水資源問題必然地選擇了水權(quán)水市場理論的指導(dǎo)。建設(shè)節(jié)水型 第 4 頁 共 12 頁 社會是制度建設(shè)的過程。近年來，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，全國節(jié)水工作取得了一些成效?？偟膩砜矗?jié)水使農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水定額減少，用水效率提高，延緩了總用水量的增長勢頭。節(jié)水型社會建設(shè)是一項涉及全社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程，是前無古人的事業(yè)，中國沒有，外國也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，其經(jīng)驗只能來源于實踐，來源于群眾。節(jié)水型社會建設(shè)是建立新型生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，是促進(jìn)全社會水資源利用方式深刻轉(zhuǎn)變的偉大實踐。水資源是帶有社會公益性的特殊商品， 第 7 頁 共 12 頁 優(yōu)化配置水資源和建設(shè)節(jié)水型社會除采取必要的宏觀調(diào)控手段外，還要采取經(jīng)濟(jì)手段，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過水價杠桿調(diào)節(jié)水資源的供求關(guān)系，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量、用水結(jié)構(gòu)并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)在全社會優(yōu)化配置水資源和建設(shè)節(jié)水型社會的目的。由當(dāng)初的村干部說了算變成了現(xiàn)在的會員代表說了算，農(nóng)民的參與意識和民主意識得到了充分體現(xiàn)。 水權(quán)證的發(fā)放，水權(quán)面積的明晰，使農(nóng)民知道每年分配的總水量，自己擁有的水量。 第 11 頁 共 12 頁 量水種植，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水的利用率。 協(xié)會成立前都有村委會負(fù)責(zé)配水、分水，存在人情水、面子水，灌水不均等弊端，灌水的多少只有少數(shù)村干部清楚，群眾心里不清楚，民主議事程度不強(qiáng)，透明度不高。長期以來，我國節(jié)水主要依靠行政措施推動，對節(jié)水的經(jīng)濟(jì)問題，對促進(jìn)節(jié)水的經(jīng)濟(jì)手段研究得很不夠。農(nóng)民從一張張水票中得到了節(jié)水增效的實惠，才從根本上解決了節(jié)水的動力問題。節(jié)水型社會作為一種以節(jié)水為基本特征的社會意識形態(tài)，其根本點應(yīng)當(dāng)是建立一種支持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的水資源管理體制和運行機(jī)制，以此來調(diào)整以水資源優(yōu)化配置和高效利用為核心的生產(chǎn)關(guān)系，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。與此同時，我國水資源利用方式粗放，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。但是，目前中國節(jié)水水平與嚴(yán)峻的水資源形勢還很不相稱，從 1980 年到現(xiàn)在，中國總體缺水形勢未得到緩解，水資源質(zhì)量總體呈惡化趨勢未得到有效控制。以張掖為代表的節(jié)水型社會建設(shè)試點正根植于實踐的沃土和群眾的源泉之中，它們成長的每一步都 給我們有益的啟示。水權(quán)、水市場理論是這一實踐的指導(dǎo)，也在這一實踐中豐富和完善。 （六）節(jié)水型社會建設(shè)是全方位節(jié)水措施的綜合集成。協(xié)會在運作中也進(jìn)一步得到了完善，例如三堡彭莊、洪水單莊、李寨閆戶、豐樂雙營、永固鄧莊等村，完全由群眾任協(xié)會會長、副會長，用水戶真正成了協(xié)會的主人，農(nóng)民的水權(quán)得到了充分體現(xiàn)，協(xié)會也代 表了廣大群眾的根本利益。農(nóng)民心里亮堂了，有數(shù)了，心里就會盤算每輪水該澆多少水，哪些作物需水多，哪些作物需水少，種什么作物經(jīng)濟(jì)效益高，怎樣種植才劃算，自然而然地一些低效益，高耗水的夏禾作物被經(jīng)濟(jì)效益高，用水少的秋禾作物替代，促進(jìn)