【正文】 （ 3） 專職安全管理人員的配備，一般情況下，應(yīng)滿足下列要求： —— 施工面積 10000m2以下或相應(yīng)造價(jià)的工程，至少配備一名專職安全員； —— 施工面積 10000m2以上、 50000m2以下，或相應(yīng)造價(jià)的工程，設(shè) 23 各 專職安全員； —— 50000m2以上的大型工程，應(yīng)由總承包單位組織不同專業(yè)、分包單位安全生產(chǎn)管理人員共同參與組織安全管理組； —— 對分包單位，按照每 50 人應(yīng)配備一名專兼職安全管理人員。湖北省建設(shè)廳關(guān)于《全省建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全知識及管理能力考核工作有關(guān)具體事 項(xiàng)的通知》，建設(shè)部關(guān)于《建筑施工主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》、《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理資質(zhì)管理辦法》和國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，都對施工企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格作了明確的規(guī)定。 （ 1）應(yīng)急預(yù)案的范圍應(yīng)包括： —— 高處墜落、物件打擊應(yīng)急預(yù)案； —— 坍塌應(yīng)急預(yù)案； —— 觸電應(yīng)急預(yù)案； —— 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案； —— 中毒、中暑應(yīng)急預(yù)案； —— 重大機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。 （五） 生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的制定： 生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要求現(xiàn)場安全員根據(jù)工程的作業(yè)安排進(jìn)行。 安全生產(chǎn)檢查制度是通過安全生產(chǎn)的檢查，預(yù)知施工過程中存在的危險(xiǎn)因素，制定整改措施，消除事故隱患，其目的是： —— 發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)； —— 通過檢查增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全 體員工的安全責(zé)任意識； —— 掌握安全生產(chǎn)的信息，為完善加強(qiáng)企業(yè)的安全管理提供依據(jù)。 對此類人員的安全教育至關(guān)重要，其內(nèi)容要從學(xué)習(xí)政策法規(guī)、相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的掌握以及了解本企業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)發(fā)展的趨向，使其在今后的工作中完善本企業(yè)安全管理體系。 （ 1） 確定安全勞保用品、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技術(shù)措施資金的投入范圍。兌現(xiàn)可 確定市優(yōu)良、市樣板、省優(yōu)良幾個(gè)等級； —— 也可按工程過程完成情況實(shí)施獎(jiǎng)懲，也可按工程的最終結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。如市優(yōu)良、市樣板、省優(yōu)良等； （ 2）目標(biāo)的分解 對制定的安全管理目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到生產(chǎn)部門和個(gè)人。 （ 12）各級材料部門職 責(zé)： —— 建立或落實(shí)安全設(shè)施所需各類物資的采購、驗(yàn)收、保管的質(zhì)量管理制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)對應(yīng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)管理要求，職責(zé)權(quán)限和工作程序，安全管理目標(biāo)的分解落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)罰作出具體的規(guī)定，形成文件并組織實(shí)施，確保每 個(gè)員工在自己的崗位上認(rèn)真履行各自安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。 八、附則 （二十七）由建設(shè)部直接實(shí)施的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，按照《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程〉的通知》（建法 [2020]111 號）進(jìn)行，使用規(guī)范許可文書并加蓋建設(shè)部行政許可專用章。 （十七）建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)持申請補(bǔ)辦的報(bào)告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。 （十一）安全生產(chǎn)許可證有效期為 3 年。 二、安全生產(chǎn)許可證的申請 （二）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)、條 件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。 第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行。 第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社 會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。 第八條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。 部長 汪光燾 二 ○○ 四年七月五日 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第七條 建設(shè) 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起 45 日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證， 3 年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 五、市城建安全生產(chǎn)管理站安全評價(jià)部門要建立信息公示制度，定期在武漢建設(shè)網(wǎng)上公布： 已申報(bào)安全生產(chǎn)評價(jià)的施工企業(yè)名單； 已通過安全生產(chǎn)評價(jià)的施工企業(yè)名單； 已取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)名單； 同時(shí)，做好收集并發(fā)布被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)名單。涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵道、交通、水利等部門的意見。企業(yè)需要增加副本的，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。 七、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的行政處罰 （二十四）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或市、縣級人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè) 不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 7 日至 30 日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期 7 至 15 天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。 —— 《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定：“企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（ 1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ??”； —— 《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理， 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ??”； —— 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：“ 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ??”。 （ 9）各級生產(chǎn)調(diào)度部門職責(zé)： —— 在保證安全前提下，合理組織指揮生產(chǎn)； —— 在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)。如合格、市優(yōu)良、市樣板、省優(yōu)良等； —— 安全管理工作目標(biāo)。 如由項(xiàng)目部實(shí)施考核，應(yīng)由上一級領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。 （ 3） 施工單位投入安全資金包括 ：安全設(shè)備、儀器等日常維修費(fèi)用，安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，必要的安全防護(hù)措施和個(gè)人安全防護(hù)用品的費(fèi)用，有關(guān)安全先進(jìn)技術(shù) 的研究和推廣費(fèi)用和安全獎(jiǎng)勵(lì)資金。 按施工單位組織基本模式可以解釋為公司、項(xiàng)目、班組三級開展的安全教育活動。 評價(jià)補(bǔ)充說明 ⑴從制定的計(jì)劃、使 用臺帳上查明安全教育培訓(xùn)制度的內(nèi)容是否涵蓋標(biāo)準(zhǔn)中的七種類型人員。此類檢查，一是由安全管理部門組織，針對一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目（如：塔吊、深基坑、施工用電、超高腳手架的搭設(shè)、 均布荷載每平方米承重 10KN 和線型荷載每平方米 15KN 以上的模板支撐系統(tǒng)等），邀請?jiān)谶@些項(xiàng)目上有多年管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，對照專項(xiàng)方案進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工過程中存在的問題。 （ 3）必須按要求執(zhí)行按期復(fù)查，復(fù)查合格后銷案，復(fù)查也要形成文字記錄。 （ 2） 建立事故檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括： —— 職工傷亡事故登記表； —— 職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書； —— 現(xiàn)場調(diào)查紀(jì)錄、圖片、資料； —— 鑒定、勘察記錄及試驗(yàn)報(bào)告； —— 物證、人證材料； —— 直接、間接經(jīng)濟(jì)損失材料； —— 傷者自述材料； —— 醫(yī)療部門的診斷過程其結(jié)果； —— 處分決定文件； —— 事故調(diào)查人的姓名、職務(wù)。 ” （ 2）綜上所述，企業(yè)在承包經(jīng)營活動中不得超越承包范圍，不能涂改或轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)證書，不得將承包的工程轉(zhuǎn)讓或違法分包。 安全管理體系 企業(yè)應(yīng)按縱向到底、橫向到邊的要求建立總分包單位安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首，各層次職能部門共 同參與的安全管理體系。此項(xiàng)要求為許可證條例的否決項(xiàng)，不合格的必須整改到位才能予以通過。 （ 4）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在核定的專業(yè)和等級許可的范圍內(nèi)從事項(xiàng)目管理。應(yīng)急預(yù)案的演練可分為全過程演練、模擬演練和局部演 練。要從管理要求職責(zé)權(quán)限和工作程序上作出具體的規(guī)定。 此類檢查一般由公司和項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)組織，檢查內(nèi)容可根據(jù)所處的時(shí)間段（如：冬季、雨季、放 假時(shí)間較長的節(jié)假日）來確定，對該時(shí)間段內(nèi)應(yīng)充分注意的事項(xiàng)（如：防滑、防凍、防坍塌、防火、防中毒、防墜落、防疲勞、防思想松懈）進(jìn)行檢查和布置。 主要分為公司和項(xiàng)目檢查兩個(gè)層次。 （ 4）經(jīng)常性的安全教育。 安全技術(shù)措施包括： —— 洞口臨邊防護(hù)設(shè)施（鋼管、扣件，鋼筋網(wǎng)，腳手板，竹笆，安全網(wǎng)，擋腳板，定型安全門等）； —— 電器產(chǎn)品（開關(guān)箱、配電箱、漏電保護(hù)器、熔斷器、插座、配電線材五芯電纜、瓷瓶等）； —— 機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置更換、檢測費(fèi)用； —— 現(xiàn)場圍擋（包括大門）； —— 工地地面硬化 、排水設(shè)施、綠化； —— 現(xiàn)場廚房、廁所、淋浴室； —— 消防器材（滅火器、消火栓、消防水池等）； —— 現(xiàn)場五牌一圖、警示標(biāo)識標(biāo)牌、 CI 標(biāo)識； —— 現(xiàn)場保健急救藥品、器械； —— 現(xiàn)場防噪音、粉塵，廢棄物處理等費(fèi)用。 ⑵安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)可以在企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，各級承包責(zé)任狀（或?qū)ｍ?xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任狀）中體現(xiàn)。 （ 4）檢查總結(jié) 落實(shí)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督、檢查、整改、考核，并做好記錄，作 為考核依據(jù)。 （ 15）各級財(cái)務(wù)，審計(jì)部門職責(zé)： —— 建立或落實(shí)安全生產(chǎn)資金保障制度。 —— 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； —— 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； —— 保證本單位安全投入的有效實(shí)施； —— 督促、檢查本單位安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)消除事故隱患； —— 組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案； —— 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 附件一：中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）名單 附件二： 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表樣式 附件三： 關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)事宜 中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）名單 1．中國建筑工程總公司 2．中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司 3．中國鐵路通信信號集團(tuán)公司 4．中國鐵路工程總公司 5．中國成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司 6．中國港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司 7．中國路橋（集團(tuán)）總公司 8．中國有色礦業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司 9．中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司 10．中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司 11．中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司 12．中國鐵道建筑總公司 13．中國化學(xué)工程總公司 14．中 國水利電力對外公司 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ/T772020）以下簡稱《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，自 2020 年 12 月 1 日起實(shí)施。 （十九）市、縣級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。 對于本條第二款規(guī)定情況以外的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）是指國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的建筑施工類企業(yè)總部（名單見附件一）。要把許可證制度的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代辦等 單位和機(jī)構(gòu)。 第二十條 任何單位或者個(gè)人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。 第九條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后 10 日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。 本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。 前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。 第二十六條 違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處 10 萬元以上 50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓