3規(guī)范性文件備案審查工作調(diào)研報(bào)告(專業(yè)版)
【正文】 審查規(guī)范性文件是一項(xiàng)政策性、法律性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，市、縣人大常委會(huì)沒有一個(gè)專門的審查機(jī)構(gòu)、沒有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，很難承擔(dān)起審查職責(zé)。工作總結(jié)在辦公室設(shè)立備案管理員，有利對(duì)外接收文件，向上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件和相關(guān)資料 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 的歸檔工作。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)，是人大常委會(huì)開展法律監(jiān)督的基本形式，要進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，積極穩(wěn)妥啟動(dòng)規(guī)范性文件備案審查工作。雖然 20xx年 11 月自治區(qū)人大常委會(huì)制定的《廣西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》規(guī)定了我區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員偏少，政府在這一項(xiàng)工作上也不強(qiáng)調(diào)，致使規(guī)范性文件的備案審查工作沒有得到落實(shí)。 （四）經(jīng)驗(yàn)不多，難于借鑒。辦事機(jī)構(gòu)是做好規(guī)范性文件備案審查的重要力量，承擔(dān)著組織、調(diào)研、取證、提出初審意見等具體任務(wù)。在審查過 程中，可以同有關(guān)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和協(xié)商，提出意見，如制定機(jī)關(guān)接受意見，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件予以修改或廢止，則審查可告停止。著重在弄明白、真掌握上下功夫。二要改善常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。為此，市、縣人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，掌握自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查條例的操作程序和要求，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)審查工作。作為備案審查機(jī)關(guān)，地方人大常委會(huì)對(duì)政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進(jìn)行審查，是依法行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，人大常委會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。 （三）人
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