【正文】 逐步推動(dòng)城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整醫(yī)療單位布局，力爭在深化醫(yī)療體制改革上有所突破。在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在財(cái)政重點(diǎn)扶持縣全面推廣 “ 鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管 ” 改革試點(diǎn)，努力做到 “ 預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管 ” 六個(gè)統(tǒng)管。五是搞好建委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公路等系統(tǒng)的企業(yè)改革工作。市發(fā)改委機(jī)構(gòu)改革后，縣（市、區(qū)）的機(jī)構(gòu)改革工作沒有到位，全市經(jīng)濟(jì)體制改革的工作關(guān)系還沒有完全理順。改革現(xiàn)行的財(cái)政性資金撥付方式， 20*年成 立了財(cái)政國庫集中支付中心，建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主 第 5 頁 共 10 頁 要形式的國庫管理制度。在全省率先推行了“ 兩級管帳一級管錢 ” 的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革。 第 2 頁 共 10 頁 以 6 家困難工業(yè)企業(yè)解困為重點(diǎn)的市屬企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)。截止目前，全市縣屬企業(yè) 762 家。 2024 年全面取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅， “ 兩工 ” 使用數(shù)量由原來的 20 個(gè)降為 10 個(gè)，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了 3 個(gè)百分點(diǎn)。三是積極推行鄉(xiāng)財(cái)縣管試點(diǎn)改革。二是醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位改革進(jìn)展緩慢。引導(dǎo)市政、供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)單位，采取多種形式，積極穩(wěn)妥地搞好改革。一是進(jìn)一步完善市級以下財(cái)政體制。中 心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施完善后，在人事管理制度、經(jīng)濟(jì)分配制度、人才建設(shè)制度等方面進(jìn)行改革探索。在總結(jié)試 點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革?？h（市、區(qū)）國庫集中支付制度改革明年全 面展開，將縣（市、區(qū)）的所有單位納入國庫集中支付范圍。 （二）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效，為順利實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃開好局、起好步 。 （四）事業(yè)單位改革正在進(jìn)行試點(diǎn)和基礎(chǔ)工作。目前全市有耕地的 8302 個(gè)村，已有 8068 個(gè)村完成了第二輪土地延包工作，占總村數(shù)的 %，全市已有 萬戶 第 4 頁 共 10 頁 頒發(fā)了土地經(jīng)營權(quán)證書到戶率達(dá) %。市屬 6 家困難工業(yè)企業(yè)改革在 2024 年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)全力推進(jìn)。通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)代企業(yè)制度的框架初步建立，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，國有、集體資產(chǎn)從一般競爭性企業(yè)中逐步退出。 （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化。從 20*年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小 學(xué)教師工資支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離休人員“ 兩費(fèi) ” 統(tǒng)一上劃到縣管理，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍和基數(shù)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。 20*年經(jīng) 濟(jì)體制改革工作雖然取得