【正文】 我們黨有 6000 多萬黨員，他們是政權(quán)機關(guān)、社會組織、經(jīng)濟組織的骨干力量，并且有許多人處于領(lǐng)導(dǎo)地位。執(zhí)政黨事實上掌握著很大的公共權(quán)力，在整個國家和社會生活中占據(jù)重要地位。 “ 依法治國 ” 的實質(zhì)是規(guī)范國家機器，治理或約束國家權(quán)力，維護人民的主人翁地位，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)。 “ 黨員和干部特別是領(lǐng) 第 11 頁 共 15 頁 導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范 ” 。原因在于我們已經(jīng)建立了比較完善的干部任期制和退休制；而官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制和特權(quán)現(xiàn)象等問題至今尚未令人滿意，原因在于我們尚未建立起完善的權(quán)力制約機制和權(quán)利保障機制，從而使上述問題的存在成為不可避免。如在改革的性質(zhì)上，十三大報告明確指出：“ 進行政治體制改革，就是興利除弊，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。 二、社會主義政治文明建設(shè)任務(wù)的提出，是對人類政治文明發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié) 十六大報告指出：建設(shè)社會主義政治文明， “ 必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。歐洲文藝復(fù)興之所以從意大利興起，是因為意大利最早出現(xiàn)了近代歐洲政治精神，統(tǒng)治者最早打破了封建傳統(tǒng)，實行了新型的政治制度和統(tǒng)治方法。事實上，人類文明的發(fā)展總是表現(xiàn)為三個文明的協(xié)同發(fā)展。 第 1 頁 共 15 頁 建設(shè)社會主義政治文明：對科學(xué)社會主義認識的新水平 江澤民同志在十六大報告中指出。人類社會進入文明時代的最初表征，不僅表現(xiàn)為勞動產(chǎn)品的剩余和文字的產(chǎn)生，而且還表現(xiàn)為階級或等級的分野和政治權(quán)力的產(chǎn)生 。可見，政治文明建設(shè)是帶根 本性、全局性的文明建設(shè)，沒有政治文明創(chuàng)造的前提條件，就不可能有精神文明建設(shè)的發(fā)展。 ”“ 發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。 ” 即我國的政治體制改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，要改革 的是那些不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾要求的具體制度和體制，而不是要改掉社會主義基本政治制度。正如鄧小平指出的：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。 “ 任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán) ” 。要充分體現(xiàn)這一點，就必須使社會主義民主政治有切實的制度保障，有嚴格的規(guī)范約束，有公正、公平、公開、完備的程序。所以，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，對國家政治生活的民主化具有很大的示范和推動作用。只有他們模范地按民主集中制原則辦事，把在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風(fēng)、民主習(xí)慣帶到各級組織中去，才能有效地推動整個民主政治的建設(shè)。 發(fā)展黨內(nèi)民主，才能真正有力地支持人民當(dāng)家作主。而現(xiàn)在政治的發(fā)展最主要表現(xiàn)為政黨政治，政黨特別是執(zhí)政黨在政治生活中發(fā)揮著巨大的作用和影響力。 “ 依法治國 ” 中的 “ 國 ” ，首先指的是國家機器、國家權(quán)力。十六大報告指出： “ 要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化 ” 。 20 多年來，我們解決得比較好的是廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的終身制。反思我們的政治體制改革，應(yīng)該說理論上是明確的、經(jīng)得住時間檢驗的。 ” 實現(xiàn)了與 “ 富強、民主、文明 ” 的社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一， 是對科學(xué)社會主義理論的豐富和發(fā)展，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體目標(biāo)要求和實踐活動具有重大的指導(dǎo)意義。古希臘之所以能在哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)、建筑學(xué)、 第 4 頁 共 15 頁 文學(xué)、藝術(shù)等諸多領(lǐng)域取得令世人矚目的成就，歸根到底在于當(dāng)時商品經(jīng)濟的初步發(fā)展和城邦民主制的建立。與此相適應(yīng)，文明應(yīng)包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。 “ 發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。古希臘留下的文明遺產(chǎn)，不僅包括一度發(fā)展的商品經(jīng)濟、自由探索的精神、各種形式的文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)思想，而且包 第 3 頁 共 15 頁 括對個人自由和責(zé)任的強調(diào)、民主政體的理論和實踐。 政治保障。