【正文】 企業(yè)在改制過程中要重視企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。 （三）管理層成員擬通過增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)的，不得參與制訂改制方案、確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)、選擇中介機(jī)構(gòu)，以及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中的重大事項(xiàng)。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù) 。 （六）企業(yè)改制涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的，依照國(guó)家有關(guān)法律以及《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第 242號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2024〕 197 號(hào)）、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款 轉(zhuǎn)增國(guó)家資本管理辦 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 法〉的通知》（財(cái)建〔 2024〕 262 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得聘請(qǐng)改制 前兩年內(nèi)在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中有違法、違規(guī)記錄的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師 。情況特殊的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。為確保國(guó)有企業(yè)改制工作健康發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作提出以下意見： 一、嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案 （一）認(rèn)真制訂企業(yè)改制方案。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，須預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批 。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制，計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失凡影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)或折 股價(jià)的，該計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)處理，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)采取清理追繳等監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，最大程度地減少損失。 （八）非國(guó)有投資者以實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)參與企業(yè)改制，由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國(guó)有投資者共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估 。原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。參與制訂改制方案、確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)、選擇中介機(jī)構(gòu)，以及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中重大事項(xiàng)的 。地方各級(jí)人民政府要充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，妥善處理好原地方政策與現(xiàn)有政策的銜接，防止 引發(fā)新的矛盾。 。 五、嚴(yán)格控制企業(yè)管理層通過增資擴(kuò)股持股 （一）本意見所稱 “ 管理層 ” 是指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員 。 （二）國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制前，原企 業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責(zé)任，并制訂職工安置方案。離任審計(jì)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第 7 號(hào)）及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。要切實(shí)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作，按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易