【正文】 目前企業(yè)票據(jù)制度正在逐 步完善，有關(guān)部門應(yīng)從完善稅收管理體制的角度出發(fā) ，盡快建立基金會(huì)等非營利組織的票據(jù)制度。 應(yīng)明確規(guī)定從基金會(huì)獲取的各種捐贈(zèng)性收入（包括 救濟(jì)、資助和獎(jiǎng)金）等都可以享受稅收優(yōu)惠。這些都在相 當(dāng)程度上影響了基金會(huì)開展公益活動(dòng)的積極性。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，“省級人民政府 、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外 國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、 衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免納個(gè)人所得稅 ”，否則就需要繳納 20% 的個(gè)人所得稅。 現(xiàn)實(shí)意義： 通過我們的研究，提出非營利基金組織稅收 政策的不足，并拿出改進(jìn)策略，可以促進(jìn)完善 我國基金會(huì)稅收政策的漏洞，促進(jìn)基金會(huì)的發(fā) 展。 目前我國基金會(huì)稅收政策存在以上的缺陷和 不足，是我們研究的背景。在個(gè)人捐贈(zèng)方面，《 個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定：個(gè)人通過有關(guān)機(jī)構(gòu)， 向公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的地區(qū)、貧困地區(qū) 的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額 30% 以內(nèi)的部分，可以扣 除。 （ 2）缺乏規(guī)范的稅收優(yōu)惠資格申請程序和稅收優(yōu)惠 授予標(biāo)準(zhǔn) 很多國家都為基金會(huì)等非營利組織提供了明確、規(guī) 范的稅收優(yōu)惠資格申請流程。 在稅收減免的范圍上，應(yīng)當(dāng)適用于個(gè)人或企業(yè)以其 自有財(cái)產(chǎn)、實(shí)物或現(xiàn)金的形式向基金會(huì)提供的所有捐 贈(zèng)，并在可能的情況下，包括志愿者向基金會(huì)提供的 人力和智力支持，但實(shí)物捐贈(zèng)需要有資產(chǎn)評估體系的 配合。目前我國基金會(huì)所使用的獨(dú)立票據(jù)只有一種， 即在規(guī)定情況下使用的捐贈(zèng)收據(jù)。因此，需要逐步建立資產(chǎn)評估制度，規(guī)范實(shí)物捐贈(zèng) 公允價(jià)值認(rèn)定，既有利于基金會(huì)入賬，也有利于稅務(wù) 部門進(jìn)行免稅監(jiān)督，防止企業(yè)利用折價(jià)財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)獲取 高額稅收優(yōu)惠?；? 金會(huì)是新生事物，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)隨著它的發(fā)展和對 它的認(rèn)識相繼出臺。如何認(rèn)定基金會(huì)的 公益地位，如何衡量基金會(huì)是否有效地實(shí)現(xiàn)了公益性 目的，這些都需要在實(shí)踐中解決。 ③所得稅 基金會(huì)主要收入來源包括捐贈(zèng)、補(bǔ)貼、投資利息和 股利、出售投資資產(chǎn)得到的收益以及部分經(jīng)營收入。按照《國家稅務(wù) 總局關(guān)于基金會(huì)應(yīng)稅收入問題的通知》（國稅發(fā)［ 1999］ 24 號）等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，開展社會(huì)公益 活動(dòng)的非營利性基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)的存款取得的利息 收入，暫不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。 （ 4）目前的稅收政策對基金會(huì)相關(guān)收入的 征稅規(guī)定并不明確，不利于基金會(huì)的發(fā)展。金融保險(xiǎn)企業(yè)用于公益、救濟(jì)性 的捐贈(zèng)扣除的部分不能超過 %。同時(shí)在財(cái)產(chǎn)稅， 以及主要的商品稅 ——增值稅中，缺乏對基金會(huì)的專 門規(guī)定。