【正文】 :39:1916:39Mar2324Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 。 改變政府原來的社會服務與社會管理集權者和提供者的“越位”角色。 各社會群體的不同利益要求要能集中地、清晰地表達出來，通道應該比較多，包括會議、傳媒和民意機構等。 —— 深圳市則堅持“會站分離”理念 ，積極構建多樣主體的社區(qū)治理體制并倡導創(chuàng)新“區(qū)一社區(qū)”行政管理組織架構和增強社會組織化程度。 在美國社會管理過程中，主要是通過政府贈款、合同分包等方式將很多公共服務項目交由非營利組織運作； 非營利組織還承擔著一些公共管理的職能，從而使政府擺脫了因直接提供公共服務而形成的大量具體事務的重負。 構建健全的新型社會管理體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵。 ◆ 建立起民主化的決策機制 ，健全公眾參與機制，保證公民對經濟社會發(fā)展的重大決策有話語權。 目前只有國務院頒布的《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民政部出臺的《取締非法民間組織暫行辦法》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》和民政部與其他部門聯合下發(fā)的規(guī)范性文件。 地方政府“越位”、“錯位”現象經常發(fā)生，公共權力侵入私人領域的現象時有發(fā)生。 隨著我國各種經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、 利益關系和分配方式不斷多樣化， 無論是社會管理的 法規(guī)、體系，還是社會保障制度的建設、社會管理的 體制都亟待創(chuàng)新和完善。 例：網絡歌曲《我為祖國喝茅臺》。 53 ● 信息化帶來的挑戰(zhàn) 來自工業(yè)和信息化部的最新數據表明 , 我國電話用戶總數已經超過 10億戶 ,其中移動電話用戶達到 8億戶。 ■ 由于資本要素在收入分配中的地位將繼續(xù)上 升，加之富人階層擁有的金融資產過多，極易導致收入分配極化現象的出現，甚至還有可能出現專食利息的“寄生”階層。 41 農民工成職業(yè)病高危人群 ? 全國 接觸職業(yè)病危害因素的農民工總人數 過 2億 ?！? ▼ 頻發(fā)的安全生產事故、大量的工傷事故、龐大的受職業(yè)病威脅的人群 ,對人們的生命健康和社會的和諧穩(wěn)定構成了極大的威脅 ,已經成為迫切需要解決的社會問題。 ★ “金磚四國”之一的巴西，僅 1999年就有 5萬人遭到兇殺非正常死亡，《巴西日報》哀嘆，在世界矚目的科索沃戰(zhàn)爭中僅僅戰(zhàn)死 2023人，而巴西每年卻有 5萬平民在家鄉(xiāng)的街道上遭到殺害。 24 加快社會建設必須突出社會管理 第一，社會建設與社會管理各有側重。 18 社會管理的主要方式 社會管理的主要方式是 進行社會性規(guī)制和提 供公益性或互益性服務 , 具體包括規(guī)范行為、整 合利益和服務社會。 6 中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定 （ 2023年10月十六屆六中全會） 加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。 8 胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話 （ ) 加強和創(chuàng)新社會管理， 緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口， 提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，建設中國特色社會主義社會管理體系， 確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。 ? 社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程 。 26 第二，社會建設與社會管理不可分割。 ▼ 我國社會主義市場經濟發(fā)展已經進入了最為關鍵的發(fā)展時期 。 —— 21世紀上半葉的中國社會，一個最為突出的特征就是城市化的加速推進。 46 貧富差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別、地區(qū)差別持續(xù)擴大，已經超過了社會可忍受的范圍 —— 1978年 20%高收入與 20%低收入的 城鄉(xiāng)居民平均收入差距為 ,2023年則上升為 。 50 ● 公民社會出現帶來的挑戰(zhàn) 改革開放以來，我國社會結構的一個巨大變化是 大量社會成員從“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕薄? 54 —— 數字鴻溝的挑戰(zhàn)。” ● 18時 40分，這一政府微博貼出 2張領導考察現場原圖，稱“分享圖片，此處為被 PS的、領導考察現場的原圖，歡迎網友們批評指正，感謝網友們的關注和批評，今后我們會在工作中以此為鑒，更為謹慎努力地工作。 由于當前國家扶持社會力量從事社會服務的政策措施不夠完善、有力，加上我國社會工作發(fā)展滯后，社會服務類的社會組織和社會中介機構參與社會服務的能力不足，導致社會服務的社會化程度較低，社會協同、公眾參與不夠，在一定程度上 制約了社會資源進入社會服務領域，進而影響到社會公共服務提供的有效性?；鶎幼灾谓M織大多承擔著政府指派的行政管理任務。據民政部門統(tǒng)計，截止 2023年底，全國民政系統(tǒng)目前從事社會工作的人員約 ，平均一個工作人員要為 1000多名重點民政對象提供服務。 社會管理是一種 “政府的社會管理” ,但這并不意味著以政府為本位 , 只是要求強化政府的社會管理職能 , 要求政府實現職能的重大轉變 , 即從過去管制社會轉變到調控、引導和服務社會 , 使政府成為有限的政府 , 讓渡一些空間給公民社會 , 由公民社會自我管理 , 或與公民社會共同管理。要培養(yǎng)公民意識 , 履行公民義務。 91 三是社區(qū)居民自治組織， 主要是我國城鄉(xiāng)居民的基層自治組織，在城市是居委會，在農村是村委會。 政府向社區(qū)的資源投入可采取項目制的方式， 由社區(qū)自治機構在征求社區(qū)民意的基礎上自主提出項目申請，上級政府審批通過后，社區(qū)自治機構自主組織項目實施。 101 (3) 信息溝通與反饋機制 ● 及時了解與傾聽不同利益主體的不同利益訴求 , 與他們及時溝通、協商 , 讓他們充分表達 , 并及時將有關信息反饋給他們。 107 社會管理創(chuàng)新需要社會工作制度化 ● 只有當社會工作成為社會制度重要組成部分時候，社會工作才能在制度層次上保障社會的和諧與安全。 16:39:1916:39:1916:393/24/2023 4:39:19 PM ? 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 2023年 3月 下午 4時 39分 :39March 24, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 3月 下午 4時 39分 :39March 24, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 16:39:1916:39:1916:393/24/2023 4:39:19 PM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 103 ● 重點之五：以社會工作創(chuàng)新社會管理 更新社會管理理念，必須大力發(fā)展社會工作， 用社會工作獨特的理念和專業(yè)方法創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，改進公共服務方式，以適應當前社會建設中新的發(fā)展要求。 99 ( 2) 利益訴求與表達機制 一是利益表達的渠道不夠暢通。 一個不可忽視的事實是： 基層的社會管理需要加 強，社會成員的組織形式需要創(chuàng)新，這些都需要人來做。改革的目標是 :健全法制、規(guī)范管理、優(yōu)化服務， 保障公民的結社自由，促進民間組織發(fā)展，強化政府與民間 組織合作，形成社會管理和社會服務的合力。 多樣 化的社會需要有一種動態(tài)的社會穩(wěn)定機制，這就是在 鼓勵各種利益和要求在體制內充分表達情況下，由執(zhí) 政黨對社會政策法規(guī)進行動態(tài)調整來平衡各種利益關 系，化解各種矛盾沖突。 建立在市場經濟基礎上的社會有機體的良性運行 離不開政府的依法管理和社會的自治自律。 3）社會矛盾糾紛調處解決的手段單一。在征地、拆遷、市容市政管理中，一些領導干部更多地考慮既得利益團體和強勢群體的利益，對弱勢群體生存和發(fā)展的困難關注不夠，一些城市不顧當地經濟社會發(fā)展水平，不恰當地提出“無攤販”城市，大大地擠壓了弱勢群體謀生的空間。 有些社會矛盾不僅激烈程度很高 , 而且激化過程極短 , 幾乎到了一觸即發(fā)的程度 , 因而帶有明顯的突發(fā)性質。 網絡空間的身體缺場、匿名性、符號性、隨意性等特點便利了人們的社會交往和人際互動 ,同時也產生了新的社會問題 ,如網癮問題與自閉癥問題、網絡語言暴力、網絡色情、網絡詐騙等。 52 公民社會組織蓬勃發(fā)展給社會管理提出了新要求 ◆ 公民社會組織逐漸蓬勃發(fā)展。 47 貧富差距擴大的“階層化”趨勢日益明顯 ▼ 突出表現： 在農民、產業(yè)工人階層中，有相當部分的人相對經濟地位有所下降，甚至有一部分人的絕對收入水平和生活水平下降。 40 ● 具體表現 ■ 地域的限制進入。 ▼ 產業(yè)轉移的過程也是高能耗、高污染的產業(yè)從城 市走向農村、從發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)擴散的過程。 ◆ 因為這些顯著的發(fā)展成就，而被國際社會盛贊為“拉美奇跡”。 現實的變化要求我們必須加快推進社會建設，改革和創(chuàng)新社會管理體制，提高社會管理水平。 要想確定社會管理的主體到底是誰，仍然需從 政府、市場與社會三者關系定位出發(fā)。社會建設推進中的 社會管理創(chuàng)新 南華大學馬列部 形勢與政策教學中心 1 主要內容 ? 一、黨中央非常重視社會管理及其創(chuàng)新 ? 二、 社會管理的內涵 ? 三、加強和創(chuàng)新社會管理的必要性 ? 四、社會管理的發(fā)展趨勢與創(chuàng)新重點 2 思考題 簡述構建中國特色社會管理體系的內涵。 12 社 會 管 理 政治 思想文化 社會生活 經濟 狹義 廣義 13 社會管理的主體 社會管理的 主體， 簡單地說，就是對公民社會 領域實施規(guī)范和協調等管理活動的管理者。 改革開放以來，空前的社會變革，在給我國經濟社會發(fā)展帶來巨大活力的同時，也帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性。 ◆ 人均預期壽命從 19501955年的 52歲提高到 80年代初的 65歲， 15歲以上人口文盲率從 50年代初的 44%降到 80年代初的 23%。 ▼ 隨著重化工業(yè)逐步取代輕工業(yè)成為工業(yè)化的主力 軍 ,發(fā)展重化工業(yè)所帶來的高能耗、高污染的問題日益嚴重。 38 ● 農民工對自己身份的看法