【正文】 評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 單項演習(xí) ：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材 (裝車 )到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。 第 45頁 28個要素 確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)； 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊伍 、 物資運輸和人群疏散等的暢通； 交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； 制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施 （ 如學(xué)校 、 幼兒園 、 殘疾人等 ） ； 確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定 。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。 2023/3/23 20 事故應(yīng)急救援管理包含的四階段 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù) 預(yù)防 2023/3/23 21 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 預(yù)防階段： 為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。 2023/3/23 13 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 2023年工作內(nèi)容 ?強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，掌握利用各類應(yīng)急資源 ?完善應(yīng)急管理體制機制 ?進一步完善預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，加強應(yīng)急演練 ?加強救援體系建設(shè) ?加強應(yīng)急管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ?加強應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作 ?加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊伍的自身建設(shè) 2023/3/23 14 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 問題與對策分析 管理難度越來越大 —— 應(yīng)用管理軟件 應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié) —— 堅持預(yù)防為主 預(yù)案種類參差不齊 —— 依法完善 預(yù)案可操作性不強 （缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化， 預(yù)警機制不健全，信息不靈，隊伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難 ） —— 用系統(tǒng)論的觀點和方法來解決 2023/3/23 15 突發(fā)公共事件的分類 突發(fā)公共事件自 然 災(zāi) 害事 故 災(zāi) 難衛(wèi) 生 事 件社 會 安 全洪 災(zāi) 、 臺 風(fēng) 、 泥 石流 、 地 震 等 氣 象 災(zāi)害 和 地 質(zhì) 災(zāi) 害工 礦 企 業(yè) 、 交 通 運輸 等 各 類 事 故各 類 重 大 傳 染 病 疫情 （ 鼠 疫 、 霍 亂 、非 典 等 ） 、 食 物 中毒 、 動 物 疫 情 等重 大 刑 事 案 件 、 恐怖 事 件 、 經(jīng) 濟 安 全事 件 、 群 體 性 事 件等2023/3/23 16 應(yīng)急救援體系的分類 綜 合 應(yīng) 急 救 援 體 系自 然 災(zāi) 害應(yīng) 急 救 援 體 系事 故 災(zāi) 難應(yīng) 急 救 援 體 系公 共 衛(wèi) 生應(yīng) 急 救 援 體 系社 會 安 全應(yīng) 急 救 援 體 系2023/3/23 17 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ?《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人 有組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對 重大危險源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定： 危險物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。負(fù) 責(zé) 提 供 各 種 信 息 服 務(wù) ， 在 計 算 機 和 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 的 支持 下 ， 實 現(xiàn) 信 息 利 用 的 快 捷 性 和 資 源 共 享 以 及 其 它為 應(yīng) 急 服 務(wù) 的 工 作 。 第 37頁 28個要素 描述預(yù)案演習(xí)的目的； 制定每年演習(xí)計劃； 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； 描述對演習(xí)結(jié)果的評價 ， 發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決 。 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題 ， 不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 。 ?不足項： 可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的安全與健康。 2023/3/23 90 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 A 基本預(yù)案評審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名 A3術(shù)語與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險分析 A7應(yīng)急資源 A8機構(gòu)與職責(zé) A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 ?評估項目（ 31項） 2023/3/23 91 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 B 應(yīng)急功能設(shè)置評審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險 B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復(fù) ?評估項目（ 31項） 2023/3/23 92 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 C 特殊風(fēng)險管理 C1特殊風(fēng)險 C2特殊風(fēng)險應(yīng)急功能設(shè)置 D 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制 D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式 D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 ?評估項目（ 31項） 2023/3/23 93 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 評估方法 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷各評估指標(biāo)的符合程度。 2023/3/23 76 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?情景設(shè)計 ?消息的類別： 演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 第 52頁 28個要素 應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序 ， 保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用； 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等 第 53頁 28個要素 應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序 ， 保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險； 開展事故原因調(diào)查 ， 掌握第一手材料和證據(jù)； 內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急 ， 恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價 。 第 35頁 28個要素 (施 )、 物資 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備 、 監(jiān)測儀器 、 材料 、 交通工具 、 個體防護設(shè)備 、 醫(yī)療 、 辦公室等保障物資等； 列出有關(guān)部門 ， 如企業(yè)現(xiàn)場 、 武警 、 消防 、 衛(wèi)生 、 防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； 定期檢查與更新； 列出存放地點及獲取方法； 形成附件 。負(fù) 責(zé) 組 織 、 協(xié) 調(diào) 和 提 供 應(yīng) 急 物 質(zhì) 、 設(shè) 備 和 人 員 支持 、 技 術(shù) 支 持 等 ， 全 方 位 保 證 應(yīng) 急 行 動 的 順 利 完成 。 2023年共處置礦山事故 2053起，搶救