【正文】 （八）完善相關(guān)配套措施，為建設(shè)節(jié)約型政府創(chuàng)造良好改革環(huán)境。 ? 將職務(wù)消費標(biāo)準由財政統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)化為總量控制，包干到人；將結(jié)算方式由實報實銷向最終貨幣化轉(zhuǎn)變，嚴格制定消費范圍、消費限額與標(biāo)準。 （四）加強政府績效管理與評估，推行行政問責(zé)制。 ? 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是政府管理必須遵循的要義。 ? 2023年 8月，德國萊法州高級行政法院因為一名警察在工作期間多次撥打私人電話和特種信息服務(wù)電話，造成約 2500馬克的損失，決定將其開除。如新西蘭政府還采用過“一刀切”的辦法解決問題，即政府規(guī)定在若干年內(nèi)，各部必須每年減少其雇員總數(shù)的 0． 5％－ 1％。 （一）明確政府職能并使其法定化，控制政府規(guī)模，精簡機構(gòu)和人員，推行電子政務(wù)。 ? 我國對行政成本及行政管理費用的使用缺乏嚴格、規(guī)范的績效評估和問責(zé)，造成無人負責(zé)和無法追究責(zé)任的現(xiàn)象。 1．成本觀念淡化，節(jié)約意識淡漠。 ? 政府工作人員個人收入偏低，總的人力成本偏低，不能充分發(fā)揮正常分配機制的激勵作用?！? ? 新公共管理：政府對行政成本的態(tài)度和管理方法要像企業(yè)家對工廠成本那樣，引入私人部門管理方法降低行政成本；不僅關(guān)心投入，更要關(guān)注結(jié)果，要精密計算投入 ―產(chǎn)出效果；要建立行政成本責(zé)任制，全面控制行政成本?！? （二）嚴格控制行政成本是世界各國政府追求的公共行政改革目標(biāo)。 ? 加上預(yù)算外行政事業(yè)費，行政事業(yè)費更高。 ? 管理成本過高主要是決策失誤造成的成本過大。 ? 公務(wù)員和公務(wù)的考核沒有節(jié)約標(biāo)準，鼓勵把當(dāng)年的錢盡量花掉。而且是否處罰、如何處罰是由上級或同級組織作出最后決定，這種人為因素確實存在著對個別的問題大事化小、小事化了的可能性。 嚴格控制行政管理支出： ? 行政管理支出在本質(zhì)上是一種消耗性支出，如果行政管理支出所占比重過大，將會影響到經(jīng)濟社會發(fā)展和公共服務(wù)的合理開展。 ? 如美國公務(wù)人員出差，機票實報實銷，食行及住宿每天補貼 200美元，節(jié)余歸己，超支自負。 ? 政府要用有限的財政資金來實現(xiàn)更多的公共使命，減少政府自身機構(gòu)不必要的直接消費乃至浪費，把更多的經(jīng)費花在為社會公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常開支上。 ? 要加快推進公共預(yù)算支出的法定化過程，把公共教育、公共衛(wèi)生、社會保障與救助等公共支出法定化，并使法定支出的比重達到政府支出的 70％以上。深入開展反腐敗斗爭，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，加大對奢侈浪費的處罰力度，對行政浪費實行問責(zé)制。在總局大樓的地下機房僅節(jié)水的設(shè)備設(shè)施就有幾十種。如上海市成立盛勤、錦勤兩個后勤服務(wù)集團，統(tǒng)一管理市屬機關(guān)后勤。 ? 有人主張對公款消費嚴格加以限制，實行公務(wù)接待“實名制”。 ? 加快建立和推行以行政首長為重點的行政問責(zé)制，追究政府官員由于失職造成的鋪張浪費和行政成本失控的責(zé)任。 案例：河南省盧氏縣“土坯房辦公精神” ? 河南省盧氏縣最好的建筑，是學(xué)校，醫(yī)院等公共建筑，而盧氏縣委縣政府的辦公樓卻是建于20世紀 50年代的土坯房。薩林購物時借用了政府為其提供的信用卡，盡管后來將錢還回去了，但經(jīng)媒體揭露后，她不得不辭去現(xiàn)職。如英國財政部1983年對各部的運營成本進行了一次大規(guī)模的評審活動，隨后要求各部實行新的成本核算制度；實施部門財政預(yù)算每年平均削減 1． 5％的政策，迫使各部門通過提高效率來彌補預(yù)算的不足； 1986年，英國財政部實施了跨部門預(yù)算評審制度，建立了新的運營成本控制機制。在不到 5年的時間內(nèi)，裁減公務(wù)員 28萬人，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。 ? 一些地方政府沒有認真貫徹執(zhí)行中央的宏觀調(diào)控政策，缺乏大局意識，只從本地的需要出發(fā)上項目、搞開發(fā)，有的搞“政績工程”和“形象工程”，致使重復(fù)建設(shè)嚴重，環(huán)境污染加劇，能源消耗過高，造成很大浪費。 2．政府職能轉(zhuǎn)變沒有到位，機構(gòu)重疊、人員膨脹，政府規(guī)模偏大。 ? （ 1）職務(wù)消費失控。 ? 溫家寶總理十屆人大五次會議《政府工作報告》：“公務(wù)消費不規(guī)范，奢侈浪費，行政成本高”；要“努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。能夠?qū)崿F(xiàn)這一要求的只有無產(chǎn)階級”，要把“資本主義官僚機關(guān)大量遺留在我們國家機關(guān)中的一切浪費現(xiàn)象的痕跡鏟除干凈。 ? 我國行政成本過高、增長過快、行政浪費嚴重的問題仍然相當(dāng)突出：行政管理費用過高，增長過快；人力成本結(jié)構(gòu)不合理、運行成本盲目膨脹、管理成本過高。 ? 2023年 8月 7日，中紀委通報為徐文艾事件定性：以公務(wù)考察為名，率隊公款出國旅游，并因持偽造的芬蘭司法部邀請函入境被拒，鬧出“國際丑聞”。 ? 對各種行政公務(wù)活動，政府辦公設(shè)施的建設(shè)，財政上沒有科學(xué)的定員、辦公、建造等財政消耗標(biāo)準。 ? 一些地方、部門權(quán)力過分集中在少數(shù)人或是“一把手”身上，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費向權(quán)力消費異化。 實行公共支出的法定化： ? 加拿大法定項目的支出占約