【正文】 （八）完善相關(guān)配套措施，為建設(shè)節(jié)約型政府創(chuàng)造良好改革環(huán)境。 ? 將職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)化為總量控制，包干到人；將結(jié)算方式由實(shí)報(bào)實(shí)銷向最終貨幣化轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格制定消費(fèi)范圍、消費(fèi)限額與標(biāo)準(zhǔn)。 （四）加強(qiáng)政府績(jī)效管理與評(píng)估，推行行政問責(zé)制。 ? 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是政府管理必須遵循的要義。 ? 2023年 8月，德國(guó)萊法州高級(jí)行政法院因?yàn)橐幻煸诠ぷ髌陂g多次撥打私人電話和特種信息服務(wù)電話，造成約 2500馬克的損失，決定將其開除。如新西蘭政府還采用過“一刀切”的辦法解決問題，即政府規(guī)定在若干年內(nèi)，各部必須每年減少其雇員總數(shù)的 0． 5％－ 1％。 （一）明確政府職能并使其法定化，控制政府規(guī)模，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，推行電子政務(wù)。 ? 我國(guó)對(duì)行政成本及行政管理費(fèi)用的使用缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的績(jī)效評(píng)估和問責(zé)，造成無人負(fù)責(zé)和無法追究責(zé)任的現(xiàn)象。 1．成本觀念淡化，節(jié)約意識(shí)淡漠。 ? 政府工作人員個(gè)人收入偏低，總的人力成本偏低，不能充分發(fā)揮正常分配機(jī)制的激勵(lì)作用?！? ? 新公共管理：政府對(duì)行政成本的態(tài)度和管理方法要像企業(yè)家對(duì)工廠成本那樣，引入私人部門管理方法降低行政成本；不僅關(guān)心投入，更要關(guān)注結(jié)果，要精密計(jì)算投入 ―產(chǎn)出效果；要建立行政成本責(zé)任制，全面控制行政成本?！? （二）嚴(yán)格控制行政成本是世界各國(guó)政府追求的公共行政改革目標(biāo)。 ? 加上預(yù)算外行政事業(yè)費(fèi)，行政事業(yè)費(fèi)更高。 ? 管理成本過高主要是決策失誤造成的成本過大。 ? 公務(wù)員和公務(wù)的考核沒有節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)把當(dāng)年的錢盡量花掉。而且是否處罰、如何處罰是由上級(jí)或同級(jí)組織作出最后決定，這種人為因素確實(shí)存在著對(duì)個(gè)別的問題大事化小、小事化了的可能性。 嚴(yán)格控制行政管理支出： ? 行政管理支出在本質(zhì)上是一種消耗性支出，如果行政管理支出所占比重過大，將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)的合理開展。 ? 如美國(guó)公務(wù)人員出差，機(jī)票實(shí)報(bào)實(shí)銷，食行及住宿每天補(bǔ)貼 200美元，節(jié)余歸己，超支自負(fù)。 ? 政府要用有限的財(cái)政資金來實(shí)現(xiàn)更多的公共使命，減少政府自身機(jī)構(gòu)不必要的直接消費(fèi)乃至浪費(fèi)，把更多的經(jīng)費(fèi)花在為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常開支上。 ? 要加快推進(jìn)公共預(yù)算支出的法定化過程，把公共教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障與救助等公共支出法定化，并使法定支出的比重達(dá)到政府支出的 70％以上。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加大對(duì)奢侈浪費(fèi)的處罰力度，對(duì)行政浪費(fèi)實(shí)行問責(zé)制。在總局大樓的地下機(jī)房?jī)H節(jié)水的設(shè)備設(shè)施就有幾十種。如上海市成立盛勤、錦勤兩個(gè)后勤服務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)一管理市屬機(jī)關(guān)后勤。 ? 有人主張對(duì)公款消費(fèi)嚴(yán)格加以限制，實(shí)行公務(wù)接待“實(shí)名制”。 ? 加快建立和推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，追究政府官員由于失職造成的鋪張浪費(fèi)和行政成本失控的責(zé)任。 案例：河南省盧氏縣“土坯房辦公精神” ? 河南省盧氏縣最好的建筑，是學(xué)校，醫(yī)院等公共建筑，而盧氏縣委縣政府的辦公樓卻是建于20世紀(jì) 50年代的土坯房。薩林購物時(shí)借用了政府為其提供的信用卡，盡管后來將錢還回去了，但經(jīng)媒體揭露后，她不得不辭去現(xiàn)職。如英國(guó)財(cái)政部1983年對(duì)各部的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行了一次大規(guī)模的評(píng)審活動(dòng)，隨后要求各部實(shí)行新的成本核算制度；實(shí)施部門財(cái)政預(yù)算每年平均削減 1． 5％的政策，迫使各部門通過提高效率來彌補(bǔ)預(yù)算的不足； 1986年，英國(guó)財(cái)政部實(shí)施了跨部門預(yù)算評(píng)審制度，建立了新的運(yùn)營(yíng)成本控制機(jī)制。在不到 5年的時(shí)間內(nèi)，裁減公務(wù)員 28萬人，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。 ? 一些地方政府沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的宏觀調(diào)控政策，缺乏大局意識(shí)，只從本地的需要出發(fā)上項(xiàng)目、搞開發(fā)，有的搞“政績(jī)工程”和“形象工程”，致使重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，環(huán)境污染加劇，能源消耗過高，造成很大浪費(fèi)。 2．政府職能轉(zhuǎn)變沒有到位，機(jī)構(gòu)重疊、人員膨脹，政府規(guī)模偏大。 ? （ 1）職務(wù)消費(fèi)失控。 ? 溫家寶總理十屆人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》：“公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范，奢侈浪費(fèi)，行政成本高”；要“努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。能夠?qū)崿F(xiàn)這一要求的只有無產(chǎn)階級(jí)”，要把“資本主義官僚機(jī)關(guān)大量遺留在我們國(guó)家機(jī)關(guān)中的一切浪費(fèi)現(xiàn)象的痕跡鏟除干凈。 ? 我國(guó)行政成本過高、增長(zhǎng)過快、行政浪費(fèi)嚴(yán)重的問題仍然相當(dāng)突出：行政管理費(fèi)用過高，增長(zhǎng)過快；人力成本結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行成本盲目膨脹、管理成本過高。 ? 2023年 8月 7日，中紀(jì)委通報(bào)為徐文艾事件定性：以公務(wù)考察為名，率隊(duì)公款出國(guó)旅游，并因持偽造的芬蘭司法部邀請(qǐng)函入境被拒，鬧出“國(guó)際丑聞”。 ? 對(duì)各種行政公務(wù)活動(dòng)，政府辦公設(shè)施的建設(shè)，財(cái)政上沒有科學(xué)的定員、辦公、建造等財(cái)政消耗標(biāo)準(zhǔn)。 ? 一些地方、部門權(quán)力過分集中在少數(shù)人或是“一把手”身上，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)向權(quán)力消費(fèi)異化。 實(shí)行公共支出的法定化： ? 加拿大法定項(xiàng)目的支出占約