【正文】 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。 五、安全生產(chǎn) 強(qiáng)制性條文中涉及安全及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容 施工現(xiàn)場作業(yè)人員，應(yīng)遵守以下基本要求： 1 進(jìn)入施工現(xiàn)場，應(yīng)按規(guī)定穿戴 安全帽 、工作服、 工作鞋等防護(hù)用品，正確使用安全繩、安全帶等安全防護(hù)用具及工具，嚴(yán)禁穿 拖鞋、高跟鞋或赤腳 進(jìn)入施工現(xiàn)場； 3 嚴(yán)禁酒后作業(yè) ； 4 嚴(yán)禁在鐵路、公路、洞口、 陡坡 、 高處 及 水上邊緣 、滾石坍塌地段、設(shè)備運(yùn)行通道等 危險(xiǎn)地帶停留和休息 ； 6 起重、 挖掘機(jī) 等施工作業(yè)時(shí)，非作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入其工作范圍內(nèi)； 7 高處作業(yè)時(shí)，不得向外、下拋擲物件； 9 不得隨意移動(dòng)、拆除、損壞 安全衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。 ? 強(qiáng)制性條文： 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 SDJ 207— 82 四、質(zhì)量管理 五、安全生產(chǎn) ?生產(chǎn)過程中的安全定義 就是不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失 ?安全生產(chǎn)方針 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” “事故金字塔理論” （海恩法則） 對 330起事故分析 300： 29： 1 300 29 1 重傷或死亡 1起 輕傷或微傷 29起 無傷害或事故苗子 300起 五、安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)原則 原則一：“管生產(chǎn)必須管安全” 原則二：“三同時(shí)”（新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 四、質(zhì)量管理 （三）各參建單位職責(zé)： 1） 項(xiàng)目法人： 機(jī)構(gòu)、制度；主要負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)管理人員；嚴(yán)格按程序?qū)嵤?。涉?重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整 ，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門審查批準(zhǔn)， 未經(jīng)審批不得實(shí)施 。全文引用通用條款，專用條款是否對應(yīng)修訂補(bǔ)充。 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其它違背中標(biāo)人意愿的要求。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 評(píng)標(biāo)步驟 初步評(píng)審 投標(biāo)文件屬于重大偏差的情況： 詳細(xì)評(píng)審 指經(jīng)過初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，對其技術(shù)部分與商務(wù)部分進(jìn)一步評(píng)審。 ?當(dāng)潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件有異議的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù) ， 作出答復(fù)前 ， 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定： 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系 社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用 國有資金投資 或者 國家融資 的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 “ 四制 ” （ 項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制 ）的關(guān)系： 合同是維持各方關(guān)系的 紐帶 。 四、施工準(zhǔn)備階段 征地、拆遷； 四通一平（水、電、通信、路和場地平整）； 生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑； 各類招投標(biāo)（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）； 施工圖審查、開工審批。 （ 3）基本選定工程規(guī)模。 ? 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制：由項(xiàng)目所屬主主管部門或項(xiàng)目法人組織編制（一般委托有資質(zhì)單位），報(bào)上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)；初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人委托設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。 （ 8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資。 在 竣工驗(yàn)收 鑒定書印發(fā)后 60個(gè)工作日內(nèi)， 項(xiàng)目法人 與運(yùn)行管理單位應(yīng)完成工程移交手續(xù)。 項(xiàng)目法人責(zé)任制 為了建立建設(shè)項(xiàng)目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 招標(biāo)組織形式 自行招標(biāo)與委托招標(biāo) 招標(biāo)方式 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 范圍 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工 程建設(shè)項(xiàng)目。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的基本要求和中標(biāo)的基本條件 開標(biāo)的基本要求 ?由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。 ?中標(biāo)候選人人數(shù) 13人 定標(biāo)程序 投標(biāo)人少于 3家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 施工招標(biāo)、投標(biāo)的基本要求 ?應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程施工，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： ?項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ?受自然地域環(huán)境限制的； ?涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； ?擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； ?法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 4）監(jiān)理單位不得與施工單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商有隸屬或其他利害關(guān)系，甚至編造虛假工程計(jì)量資料。 施工圖審查主要方面 ：建筑物穩(wěn)定性、安全生；強(qiáng)制性條文符合性；是否符合經(jīng)批復(fù)初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)深度；是否損害公眾利益。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整審批制度 存在問題： 1）重大設(shè)計(jì)變更未及時(shí)申報(bào)經(jīng)審批后實(shí)施； 2）一般設(shè)計(jì)變更未及時(shí)經(jīng)項(xiàng)目法人或監(jiān)理書面批準(zhǔn)； 3）設(shè)計(jì)變更未經(jīng)充分論證，甚至部分存在“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)施工”的情況。（最大干密度、最優(yōu)含水率） ? 架空、剛性建筑物結(jié)合處、新老堤結(jié)合處。 五、安全生產(chǎn) 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任 ?設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。嚴(yán)禁在電線上掛曬衣服及其他物品。 第三篇 建設(shè)程序其他工作事項(xiàng) 一、初步設(shè)計(jì)審批 關(guān)于初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限，關(guān)于初步設(shè)計(jì)審批程序要求和審批要點(diǎn)。不合格產(chǎn)品，不得使用。 ?監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，督促施工單位積極開展安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建和各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并 及時(shí)向水行政主管部門以及項(xiàng)目法人報(bào)告 。如發(fā)現(xiàn)混凝土和易性較差時(shí)，必須采取加強(qiáng)振搗等措施，以保證混凝土質(zhì)量。 “外觀” ——工程 外在質(zhì)量特性的體現(xiàn)。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 質(zhì)量監(jiān)督制 申請與批復(fù)： 主體工程開工前 項(xiàng)目法人申報(bào)表（參建單位資質(zhì)、責(zé)任人），審批文件，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同，設(shè)計(jì)文件、施工圖、監(jiān)理規(guī)劃、第三方檢測計(jì)劃 項(xiàng)目劃分確認(rèn)： 項(xiàng)目法人組織并申報(bào)，工序、單元、分部、單位 全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)劃分、便于質(zhì)量控制 質(zhì)監(jiān)計(jì)劃： 組織形式、工作方式、質(zhì)監(jiān)要點(diǎn) 過程監(jiān)督： 行為與實(shí)體 質(zhì)量核備： 臨時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、重要隱蔽及關(guān)鍵部位單元工程、分部工程 質(zhì)量核定： 大型樞紐主要建筑物分部、單位工程外觀、單位工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目質(zhì)量、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收質(zhì)量 質(zhì)監(jiān)報(bào)告： 施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核、建設(shè)單位確認(rèn)、各種檢測資料（三檢制、施工單位送檢、監(jiān)理見證與平行檢測、第三方檢測）、 外觀質(zhì)量、歷次質(zhì)監(jiān)活動(dòng)情況 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 質(zhì)量監(jiān)督制 申請與批復(fù)： 主體工程開工前 項(xiàng)目法人申報(bào)表（參建單位資質(zhì)、責(zé)任人），審批文件，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同，設(shè)計(jì)文件、施工圖、監(jiān)理規(guī)劃、第三方檢測計(jì)劃 項(xiàng)目劃分確認(rèn)： 項(xiàng)目法人組織并申報(bào)，工序、單元、分部、單位 全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)劃分、便于質(zhì)量控制 質(zhì)監(jiān)計(jì)劃： 組織形式、工作方式、質(zhì)監(jiān)要點(diǎn) 過程監(jiān)督： 行為與實(shí)體 質(zhì)量核備： 臨時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、重要隱蔽及關(guān)鍵部位單元工程、分部工程 質(zhì)量核定： 大型樞紐主要建筑物分部、單位工程外觀、單位工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目質(zhì)量、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收質(zhì)量 質(zhì)監(jiān)報(bào)告： 施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核、建設(shè)單位確認(rèn)、各種檢測資料（三檢制、施工單位送檢、監(jiān)理見證與平行檢測、第三方檢測）、 外觀質(zhì)量、歷次質(zhì)監(jiān)活動(dòng)情況 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 開工備案制 2023年 5月 15日，國務(wù)院發(fā)文，取消水利工程開工審批制度； 2023年 8月 8日，水利部 以水建管 〔 2023〕 331號(hào) ，要求實(shí)施水利工程開工 備案制度。 各參建單位 通過實(shí)行對合同的正確管理 ,實(shí)現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo) ,以法 公正 地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： 投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的； 逾期送達(dá)的。 ?評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，享有同等表決權(quán)。 三、建設(shè)管理八項(xiàng)制度 招標(biāo)投標(biāo)制 招標(biāo)條件 （ 4）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； 設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。 建設(shè)管理八項(xiàng)制度 項(xiàng)目法人責(zé)任制 其他建設(shè)組織形式： 1）代建制 2）集中項(xiàng)目法人 3）ＢＯＴ： buildoperatetrarsfer的簡稱，譯為建設(shè) ——運(yùn)營 ——移交。 稱為水利建設(shè)管理“ 四制 ” 。 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改或變更。 30%左