【正文】 未經驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。 五、安全生產 強制性條文中涉及安全及職業(yè)衛(wèi)生相關內容 施工現(xiàn)場作業(yè)人員，應遵守以下基本要求： 1 進入施工現(xiàn)場，應按規(guī)定穿戴 安全帽 、工作服、 工作鞋等防護用品，正確使用安全繩、安全帶等安全防護用具及工具，嚴禁穿 拖鞋、高跟鞋或赤腳 進入施工現(xiàn)場； 3 嚴禁酒后作業(yè) ； 4 嚴禁在鐵路、公路、洞口、 陡坡 、 高處 及 水上邊緣 、滾石坍塌地段、設備運行通道等 危險地帶停留和休息 ； 6 起重、 挖掘機 等施工作業(yè)時，非作業(yè)人員嚴禁進入其工作范圍內； 7 高處作業(yè)時，不得向外、下拋擲物件； 9 不得隨意移動、拆除、損壞 安全衛(wèi)生及環(huán)境保護設施和警示標志。 ? 強制性條文： 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 SDJ 207— 82 四、質量管理 五、安全生產 ?生產過程中的安全定義 就是不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備或財產損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失 ?安全生產方針 “安全第一，預防為主，綜合治理” “事故金字塔理論” （海恩法則） 對 330起事故分析 300： 29： 1 300 29 1 重傷或死亡 1起 輕傷或微傷 29起 無傷害或事故苗子 300起 五、安全生產 安全生產原則 原則一：“管生產必須管安全” 原則二：“三同時”（新、改、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 四、質量管理 （三）各參建單位職責： 1） 項目法人： 機構、制度；主要負責人，專業(yè)技術管理人員；嚴格按程序實施。涉及 重大設計變更和概算調整 ，項目法人應當報原審批部門審查批準， 未經審批不得實施 。全文引用通用條款，專用條款是否對應修訂補充。 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其它違背中標人意愿的要求。 三、建設管理八項制度 招標投標制 評標步驟 初步評審 投標文件屬于重大偏差的情況： 詳細評審 指經過初步評審合格的投標文件，對其技術部分與商務部分進一步評審。 ?當潛在投標人或其他利害關系人對資格預審文件或者招標文件有異議的 ， 招標人應當自收到異議之日起 3日內作出答復 ， 作出答復前 ， 應當暫停招標投標活動 。 《 中華人民共和國招標投標法 》 規(guī)定： 第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系 社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用 國有資金投資 或者 國家融資 的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 “ 四制 ” （ 項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制 ）的關系： 合同是維持各方關系的 紐帶 。 四、施工準備階段 征地、拆遷； 四通一平（水、電、通信、路和場地平整）； 生產、生活臨時建筑； 各類招投標（包括招標設計）； 施工圖審查、開工審批。 （ 3）基本選定工程規(guī)模。 ? 項目建議書、可行性研究報告編制：由項目所屬主主管部門或項目法人組織編制（一般委托有資質單位），報上級政府主管部門批準；初步設計由項目法人委托設計單位負責設計，報政府主管部門批準。 （ 8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資。 在 竣工驗收 鑒定書印發(fā)后 60個工作日內， 項目法人 與運行管理單位應完成工程移交手續(xù)。 項目法人責任制 為了建立建設項目的投資約束機制，規(guī)范項目法人的有關建設行為，明確項目法人的責、權、利，提高投資效益、保證工程建設質量和建設工期。 三、建設管理八項制度 招標投標制 招標組織形式 自行招標與委托招標 招標方式 公開招標和邀請招標 范圍 關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工 程建設項目。 三、建設管理八項制度 招標投標制 開標、評標的基本要求和中標的基本條件 開標的基本要求 ?由招標人主持，并邀請所有投標人參加。 ?中標候選人人數(shù) 13人 定標程序 投標人少于 3家時，招標人應當重新招標 三、建設管理八項制度 招標投標制 施工招標、投標的基本要求 ?應當公開招標的工程施工，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標： ?項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； ?受自然地域環(huán)境限制的； ?涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； ?擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； ?法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 4）監(jiān)理單位不得與施工單位及材料、設備供應商有隸屬或其他利害關系，甚至編造虛假工程計量資料。 施工圖審查主要方面 ：建筑物穩(wěn)定性、安全生；強制性條文符合性；是否符合經批復初設、施工圖設計深度；是否損害公眾利益。 三、建設管理八項制度 設計變更及概算調整審批制度 存在問題： 1）重大設計變更未及時申報經審批后實施； 2）一般設計變更未及時經項目法人或監(jiān)理書面批準； 3）設計變更未經充分論證，甚至部分存在“低價中標、高價施工”的情況。（最大干密度、最優(yōu)含水率） ? 架空、剛性建筑物結合處、新老堤結合處。 五、安全生產 勘察設計單位安全責任 ?設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。嚴禁在電線上掛曬衣服及其他物品。 第三篇 建設程序其他工作事項 一、初步設計審批 關于初步設計審批權限，關于初步設計審批程序要求和審批要點。不合格產品，不得使用。 ?監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，督促施工單位積極開展安全文明標化工地創(chuàng)建和各項安全生產專項整治活動，發(fā)現(xiàn)存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并 及時向水行政主管部門以及項目法人報告 。如發(fā)現(xiàn)混凝土和易性較差時，必須采取加強振搗等措施，以保證混凝土質量。 “外觀” ——工程 外在質量特性的體現(xiàn)。 三、建設管理八項制度 質量監(jiān)督制 申請與批復： 主體工程開工前 項目法人申報表（參建單位資質、責任人），審批文件，設計、監(jiān)理、施工合同，設計文件、施工圖、監(jiān)理規(guī)劃、第三方檢測計劃 項目劃分確認： 項目法人組織并申報，工序、單元、分部、單位 全覆蓋、標準劃分、便于質量控制 質監(jiān)計劃： 組織形式、工作方式、質監(jiān)要點 過程監(jiān)督： 行為與實體 質量核備： 臨時工程質量檢驗評定標準、重要隱蔽及關鍵部位單元工程、分部工程 質量核定： 大型樞紐主要建筑物分部、單位工程外觀、單位工程質量、工程項目質量、階段驗收、竣工驗收質量 質監(jiān)報告： 施工單位自評、監(jiān)理單位復核、建設單位確認、各種檢測資料（三檢制、施工單位送檢、監(jiān)理見證與平行檢測、第三方檢測）、 外觀質量、歷次質監(jiān)活動情況 三、建設管理八項制度 質量監(jiān)督制 申請與批復： 主體工程開工前 項目法人申報表（參建單位資質、責任人），審批文件，設計、監(jiān)理、施工合同，設計文件、施工圖、監(jiān)理規(guī)劃、第三方檢測計劃 項目劃分確認： 項目法人組織并申報，工序、單元、分部、單位 全覆蓋、標準劃分、便于質量控制 質監(jiān)計劃： 組織形式、工作方式、質監(jiān)要點 過程監(jiān)督： 行為與實體 質量核備： 臨時工程質量檢驗評定標準、重要隱蔽及關鍵部位單元工程、分部工程 質量核定： 大型樞紐主要建筑物分部、單位工程外觀、單位工程質量、工程項目質量、階段驗收、竣工驗收質量 質監(jiān)報告： 施工單位自評、監(jiān)理單位復核、建設單位確認、各種檢測資料（三檢制、施工單位送檢、監(jiān)理見證與平行檢測、第三方檢測）、 外觀質量、歷次質監(jiān)活動情況 三、建設管理八項制度 開工備案制 2023年 5月 15日，國務院發(fā)文，取消水利工程開工審批制度； 2023年 8月 8日，水利部 以水建管 〔 2023〕 331號 ，要求實施水利工程開工 備案制度。 各參建單位 通過實行對合同的正確管理 ,實現(xiàn)對建筑工程質量、投資、進度的預控目標 ,以法 公正 地維護合同雙方當事人的合法權益。 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理： 投標文件密封不符合招標文件要求的； 逾期送達的。 ?評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推薦產生或由招標人確定，享有同等表決權。 三、建設管理八項制度 招標投標制 招標條件 （ 4）重要設備、材料招標應當具備的條件 初步設計已經批準； 重要設備、材料技術經濟指標已基本確定； 設備、材料所需資金已落實。 建設管理八項制度 項目法人責任制 其他建設組織形式： 1）代建制 2）集中項目法人 3）ＢＯＴ： buildoperatetrarsfer的簡稱，譯為建設 ——運營 ——移交。 稱為水利建設管理“ 四制 ” 。 可行性研究報告經批準后，不得隨意修改或變更。 30%左