【正文】 19:13:0719:13:0719:133/12/2023 7:13:07 PM ? 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 3月 12日星期日 下午 7時(shí) 13分 7秒 19:13: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 1/25/2023 23 . 5構(gòu)建新型海關(guān)保稅監(jiān)管體系的基本內(nèi)容 保稅加工監(jiān)管改革的主要內(nèi)容包括：一是實(shí)施監(jiān)管作業(yè) “ 流程再造 ” 改革 。 2 、 亟待解決的問(wèn)題 我國(guó)加工貿(mào)易仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端；加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡；本土企業(yè)參與程度不高；加工貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻偏低； 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、人民幣升值的壓力、“兩高一資”比重偏高、貿(mào)易磨擦壓力 1/25/2023 5 加工貿(mào)易管理方面困難 “遍地開(kāi)花、漫山放羊” ； 對(duì)加工貿(mào)易管理定位不同，政策不配套；加工貿(mào)易發(fā)展迅速，相適應(yīng)的管理相對(duì)落后 ；企業(yè)守法自律意識(shí)差，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高 （保稅綜合稅率 22%） 1/25/2023 6 二、 加工貿(mào)易政策調(diào)整及帶來(lái)的影響 （一）、經(jīng)常調(diào)整的加工貿(mào)易政策性 1998年前防范為主和內(nèi)部制約的措施 （ 1）各部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策收緊 （ 2）海關(guān)建立了以“三支力量”為代表的稽私機(jī)制，加強(qiáng)了內(nèi)部制約 （ 3）加強(qiáng)防偽手段，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 建立臺(tái)賬制度，實(shí)行“兩個(gè)分類(lèi)”管理 （ 1）建立“銀行保證金”，“空轉(zhuǎn)”和“實(shí)轉(zhuǎn)” 1/25/2023 7 （ 2）實(shí)行 A、 B、 C、 D分類(lèi)管理 （ 3）對(duì)高稅率，國(guó)內(nèi)需求量大的商品實(shí)行“敏感商品” 管理 建立 H883加工貿(mào)易子系統(tǒng) 徹底解決加工貿(mào)易“底賬”問(wèn)題 出臺(tái)便利大型企業(yè)的優(yōu)惠政策 解決“突出重點(diǎn)”，把握進(jìn) ?的“大頭” 發(fā)展保全式的“圍網(wǎng)”管理 1/25/2023 8 （二）、從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為目標(biāo)的調(diào)整（ 13 14 8 1 46號(hào)文件出臺(tái)） 加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄與出口退稅關(guān)聯(lián)； 主要涉及“兩高一資”和難以管理產(chǎn)品； 17號(hào)文及補(bǔ)充通知的微調(diào)內(nèi)容 （三）、 44號(hào)公告出臺(tái)（加工貿(mào)易限制類(lèi)） 出臺(tái)背景 主要內(nèi)容 （ 1）臺(tái)賬制度內(nèi)涵發(fā)生較大變化 （ 2）擴(kuò)大了限制類(lèi)商品范圍 （ 3）限制類(lèi)商品管理方式變化 1/25/2023 9 （ 4）限制類(lèi)商品臺(tái)賬保證金管理原則 （ 5）部門(mén)間職責(zé)劃分 （ 6）政策調(diào)整的過(guò)渡管理措施 （ 7）從事限制類(lèi)商品加工貿(mào)易企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定 （ 8）政策調(diào)控地區(qū)范圍 （ 9）企業(yè)申報(bào)責(zé)任 （ 10）例外條款 （ 11）系統(tǒng)過(guò)渡期的海關(guān)操作 （ 12）電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)審批與備案 （ 13）聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì) 1/25/2023 10 （ 14）臺(tái)賬保證金計(jì)算 限制類(lèi)進(jìn)口商品 應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金 =全部限制類(lèi)進(jìn)口商品應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和 x50% 限制類(lèi)出口商品 應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金 =保稅進(jìn)口料件備案總金額 x（限制類(lèi)商品出口備案金額 /加工貿(mào)易出口商品備案總金額） x綜合稅率 x50% （四）海關(guān)總署 46號(hào)公告 是執(zhí)行 44號(hào)公告的具體操作細(xì)則 1/25/2023 11 （五）調(diào)整對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)及管理部門(mén)影響較大 由于“多備”原因，近期不會(huì)有太大影響 臺(tái)賬制度變化，造成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式改變，審批手續(xù)增加，紙制批件使用 企業(yè)成本加重，承擔(dān)匯率升值和利率損失 可能造成一些企業(yè)工人下崗 周邊國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)惠政